——衡山县人口计生工作“五连胜”概述

       近年来，衡山县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市人口计生部门的工作要求，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，平衡出生人口结构”的总目标，全面实施“宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路，开拓进取，务实创新，实际工作得到长足发展，在省年度考核中取得“五连胜”的好成绩。

 强化综合治理 ，增强计生合力

       人口计生工作是系统工程，需要各方力量协同配合、齐抓共管。首先，党政一把手亲自抓、负总责。近年来，书记、县长以身作则，率先垂范。书记不但亲自主持召开每一次计生工作动员会、调度会和县委常委会，而且经常下基层搞调研，听取群众心声，掌握人口与计划生育工作的一线情况，切实解决工作中的难题。其次，综治部门通力协作，齐抓共管。每年年初县委、县政府与各个计生综治部门均签订目标管理责任状，对各部门的职责以条款的形式予以细化，明确规定各综治部门既要抓好本部门的人口和计划生育，又要积极主动抓好全县的人口计生工作。2005年，新一届县人口计生局领导班子始终发挥主力军作用。局主要负责人带领全系统干部职工卧薪尝胆，艰苦奋斗，取得一年胜过一年的好成绩。第三，各级各部门联乡包村，包干负责。五年来，该县全面推行县级领导联乡包村，乡镇干部联村包组，村干部联组包户，县直后盾单位包干负责的计生工作责任制，对个别工作不落实的责任人和责任单位坚决实行“一票否决”。

 落实常规工作，夯实计生基础

       一是抓宣传教育工作。围绕人口和计划生育法律法规和政策，紧扣“关爱女孩”、“生育关怀”主题，采用丰富、生动的宣传形式打造宣传亮点，突出实际效果。2006年投资近20万元在县城先农花园建设的“关爱女孩”婚育文化广场，2008年、2009年分别开展的“生育关怀进学校、进社区”活动，受到群众的高度关注和一致好评。二是抓集中节育服务。在县委政府的精心组织下，每年均开展了冬、春、夏三次大规模的集中节育服务活动。综合避孕节育措施到位率也达到98%以上。三是抓依法行政。一方面通过加强学习和培训，提高了行政执法队伍素质，规范了行政执法程序，切实做到依法行政和文明执法。另一方面充分运用法律武器，加大社会抚养费的征收管理力度，县人口计生局在全市率先成立社会抚养费征收管理办公室，各乡镇组建社会抚养费征收管理站，全面查处违法生育现象，严格按法律标准征收社会抚养费。该县计划生育行政执法的能力和水平明显提高，近年来，没有因计划生育违法行政引发的群体性上访事件和其他意外事故，社会抚养费的征收到位率也全面上升。

 狠抓队伍建设 ，充实工作力量

        新时期人口计生工作的任务十分艰巨。积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，努力建设一支懂业务，会管理，善于做群众工作，乐于奉献的计生工作队伍。一是大力加强作风建设，积极倡导“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的计生工作精神，每年均召开专题会议，出台专门文件，既表彰了优秀计生工作者，又处理了个别作风不实的计生干部。二是狠抓业务培训。近年来，该县人口计生局制定和完善了十大业务工作考核细则，举办了各类业务培训班，全系统工作人员业务能力和单项工作水平逐步提高。三是充实计生工作队伍。一方面推行“能者”提拔用，“平者”交流用，“庸者”缓用或不用的人事制度改革，实行竞争上岗，优胜劣汰；另一方面向社会招纳优秀人才，通过全县公开招考，选拔了数名优秀基层业务人员，切实解决基层计生队伍业务骨干不足，专业技术人员较少的问题。四是努力创造条件，使计生工作者政治上有地位，社会上有影响。近年来，计生系统内被提拔到县领导及正科级领导岗位上的就有近十人，提拔为副科级干部的达十余人，计生系统原有的