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衡阳市青山街道:“学习考试法”破解流动摊贩管理顽疾
发布时间:2019-06-28   来源:华声在线  作者:黄亚辉 李涛  编辑:张超

  华声在线6月28日讯 对流动摊贩的管理一直是城市管理的难点之一。日前,衡阳市石鼓区青山街道城管执法部门创新工作方法,对违规摆摊设点的摊主进行两天集中法制培训和相关考试,通过法制教育引导摊贩按规经营。

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  青山街道地处流动摊贩管理难点的中心老城区,辖区内有多所中小学及大型医院,还有全市较大的易赖街农贸市场。流动摊贩经常占道经营,阻碍交通,不理执法者提醒,遇到收缴物品还抵抗,最后却收效甚微。

  街道城管大队通过调查发现,流动商贩们文化水平普遍较低,不知道流动占道摆摊是违法行为,遇到执法就认为是和自己过不去,更不知道《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》)中违法占道行为的处罚金额,认为都是低头不见抬头见的人,先赔笑脸,实在不行,就耍赖、耍泼,反正不认罚。于是,街道城管大队在经请示后决定对屡次劝说仍无动于衷的流动摊贩,城管队员会“暂扣”商贩物品,让商贩学习《条例》,通过考试就归还物品,如果再次违规,再学再处罚。

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  街道城管大队将流动摊贩的摊主集中起来,由城管执法人员现场说法,用通俗易懂的语言解读城市管理有关规章制度,让摊贩们通过集中学习真正了解城市管理对流动摊贩的管理规则,让大家明白自己该如何按规经营。

  “好几页的法规,也不知道考哪里?”一位被没收经营物品的摊贩说道。无奈,她认真学了2天,越学越心惊:原来以前很多行为都可能直接罚款的,要按这么算,赚的远没罚的多。学习后,这位摊贩来到青山街道城管大队进行考试,很快通过了考试,并写了承诺书,拿回了自己的推车。

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  培训结束后,街道城管大队还将对摊贩们的学习成果进行考核,建立一摊一档制度,对于培训结束后考核合格的,由社区给予科学疏导,引导摊贩按规经营;对于学习不合格的,将责令停业。城管执法部门将定期开展法制大讲堂活动,改变以往被动执法到主动服务的工作格局,让摊贩通过学习培训懂法用法,从而构建起长效、和谐的管理体系。

  青山街道城管大队队长贺志强表示,以前对摊贩多以劝说、驱赶为主,两年前还采取了签承诺书的办法,但效果都不明显。

  今年以来,街道城管大队下决心要治理流动商贩,于是先从找管理失效的原因入手。他们发现,对流动商贩能够采用的管理方式极有限,依法对流动商贩罚款又很艰难,很多商贩根本不懂法,对罚款抵触情绪强烈。“要让流动商贩懂法。”贺志强说,当时考虑到用学习法规来替代罚款,或许流动商贩更能接受。为此,他们将《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》做成了试卷。“这样的题目设计也是根据流动商贩的特点来的,大多数流动商贩对罚款金额敏感,遇到极少数不识字的流动商贩,城管队员就一遍遍念,然后就具体题目让商贩作答,他们印象也深刻。”

  “试了几天,效果好了很多,商贩自觉理亏,比较服气。”青山街道城管大队副大队长刘振说,以前经常开展联合执法,也常与流动商贩发生冲突,学习法规后,效果比较好,针对流动商贩的联合执法越来越少,辖区内的流动商贩也得到较大改观。

  下一步,青山街道将继续发挥主动服务的管理方式,为创建全国文明城市和国家卫生城市夯实基础。(华声在线 黄亚辉 通讯员 李涛)


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