——山东省蓬莱市刘家沟镇海头村创新海域管理模式践行群众路线

　　近日，山东省蓬莱市刘家沟镇海头村举行海圣园海水养殖专业合作社揭牌仪式暨分红大会。首次分红，村里共计发放红利金额861250元，全村1325名百姓作为合作社成员，每人分得650元。作为蓬莱市首家全民入股、按股分红的海水养殖专业合作社，海头村海圣园海水养殖专业合作社的建立，开创了公共海域确权管理的新模式，对于维护村民的切身利益、集体利益、长远利益，保持农村和谐稳定、实现健康持续发展，意义十分重大。

　　海头，古曰“大海之头”，传说唐太宗李世民远征高丽，行至此处,以为到了大海之头，村庄因此得名，地处黄海之滨的海头，位于刘家沟东部10公里处，作为中央文明办观摩的示范点，海头是山东省先进基层单位、烟台市文明村，更是蓬莱市“美丽乡村”创建的典型示范村，近年来，在新一届领导班子带领下,海头村的经济、文化、卫生、社会保障等各项事业均呈现良好的发展态势，如何在更高层次上提升村庄产业发展层次和自身造血功能?以村党支部书记、村委会主任、 2013年度蓬莱市爱岗敬业道德模范王连振为核心的村两委一班人，将目光投向如何经营管理公共海域上 。

　　海域确权，利国利民

　　拥有3000多亩优质海域的海头，毗海而居，村中百姓世代耕海牧渔，海里盛产的鱼虾、贝类及各种海珍品，曾经养育了一代代海头百姓。近几十年来，随着现代渔业和海珍品养殖产业的发展，岸线和海域成为众多人觊觎的资源，公共海域也成为大家眼中的一块“肥肉”。

　　“黄金海域是大自然的慷慨馈赠，是属于全体村民的宝贵资源，应该科学合理地进行经营管理，让这一资源造福于民。”海头村党支部书记、村委会主任王连振认为，要从根本上消除各种潜在的不稳定因素，让大海的馈赠真正造福于民，让资源实现科学、健康、可持续发展，必须对公共海域进行确权，明确海域归集体所有,由集体经营。

　　股份经营，普惠群众

　　对于这片公共的集体资源，村两委通过召开班子会议、党员会议，村民代表表决等，确定了股份制经营管理的方式。2013年，按照股份制形式，村里注册成立了蓬莱市海圣园海水养殖专业合作社，将3000亩海域资源分为1325个股，实行全民入股、按股分红、利益共享，共同致富，村里上至耄耋老者，下至初生婴儿是具有海头户口的村民，每人持有一个股，原始股金500元，分红时，每位村民都是集体资产的受益者。“百姓的事情，要让百姓享实惠，说了算!”王连振说，根据合作社章程，村里专门精选了一部分养殖技术过硬、处事公平公正，具有责任意识和奉献精神的班子成员和村民代表，对公共海域进行经营管理。海域的确权和集约化管，保障了绝大多数村民的权益和收益，极大地调动了村民管理和关注海域的积极性。海域经营的效益与每个人的分红息息相关，每位村民都是股东，都有权利对经营管理情况进行监督，也有义务对海域如何提升效益献计出力。

　　三位一体，持续发展

　　股份制合作社成立以来，村内先后投入资金70多万元进行投石，对海域进行“海洋牧场”低密度打造，如今，这片公共海域每年可以获益近200万元，“海头模式”成为一项着眼长远、造福子孙的新模式。对于海头村创新海域管理的新模式，百姓体现出极大的拥护，“我活了60多岁，这样的好事儿还是头一次经历，俺村老百姓，简直比过年还高兴啊!”村里德高望重的老人王世叟认为，股份制合作社的建立，解决了公共海域所有权的问，从根本上保障了村民的切身利益、集体利益、长远利益。蓬莱市委书记、市人大常委会主任张代令，市委副书记、市长孙业宝等领导多次指出，海头村成立合作社的举措，是农村建立新型富农经济组织的有益尝试，更是用实际行动践行党的群众路线，真正使老百姓得实惠的创新之举，对维护村庄和谐稳定以及海区长远、健康发展、持续发展，都起到了决定性作用。烟台和蓬莱两级的海洋与渔业局领导则认为，海头模式坚持建设、管理、经营三位一体、三位并重的发展思路，对从根本上提高群众收入，实现村庄长远发展十分有利。(文薛利 李楠 王鸿飞 梁玉)