16位代表联名呼吁：大力推进县域经济转型升级

县域经济的本质是百姓经济，民生经济。这种本质告诉我们，由政府主导县域经济发展的模式必将改变，必须避免县域经济成为“县官经济”——

　　刘期武等16位代表联名呼吁

　　大力推进县域经济转型升级

　　华声在线-湖南日报北京3月8日电(记者 苏莉)当前，县域经济的地位已经越来越重要。今天，刘期武、李友妹、李巧云、姜仕、王石齐等16位代表联名呼吁，要通过发展特色经济、主动融入上位区域经济，用好“生态红利”，加强执政理念，大力推进我国县域经济转型升级。

　　建议提出，当前，世界经济和中国经济都处于重要的转型机遇期。我国在历经上世纪八十年代初期的农村经济时代、上世纪八十年代中后期开始的城市经济时代后，已走到了以县域经济大发展为特点的中国经济第三阶段。但同时我国县域经济仍存在着规模不大、质量不高、实力不强、发展比较滞后等问题。大力推进我国县域经济的转型升级已成为必然的选择。

　　建议提出，可以从四个方面入手，大力促进我国县域经济的转型升级。

　　科学引导发展特色经济，错位发展县域主导产业。一方面，根据每个县市区的资源禀赋、历史人文、地理区位、产业传统特色，确定其主导产业。如凤凰县的旅游产业、宁乡县的花猪产业。另一方面，依据新技术新机遇打造县域的特色经济。如浏阳市的生物医药园，利用生物、医药方面的高科技技术，短短12年时间就发展成为了国家级的医药园，2010年园区年工业总产值达171亿元，财政总收入5.2亿元。为此，政府应出台相关政策法规，引导和鼓励各县市区积极发展自己的特色经济，而不是实行千孔一面的产业布局。

　　主动融入上位区域经济，强化县域协作发展。县域经济的发展必须突破封闭性，乐于倚势借势，善于“投怀送抱”，才能适应经济区域化趋势加剧的新环境、新背景，也才能在县域经济发展中脱颖而出。如长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县是湖南县域经济著名的“四小龙”，发展正是得益于主动融入省会长沙的发展。

　　用足用好发展“红利”， 实现“生态和谐型”发展。经济学家认为我国经济增长得益于四大“红利”：资源廉价的“红利”、国企改革的“红利”、对外开放的“红利”和人口成本的“红利”。县域经济的转型升级，除了要用好以上“红利”外，还要用好“生态红利”这一法宝。如湖南高达57%的森林覆盖率，是县域经济发展的最大“资本”。“生态和谐性”的经济发展方式，要成为县域经济转型发展的必然选择。

　　建议认为，县域经济的本质是百姓经济，是民生经济。这种本质告诉我们，由政府主导县域经济发展的模式必将改变，必须避免县域经济成为“县官经济”。在扩权强县的同时，必须加强执政理念的引导。如要让县级政府认识到，县域经济发展的目的，不是为了GDP的增长，而是为了全力提升人民群众的幸福感、满意度;经济发展的主体，不是企业家和政府，而是人民群众，只有人民群众才是推动经济社会发展的最强大动力。

　　《全国两会现场》