——常宁市移民开发局高歌前行
北瞻衡岳，南待南岭，漫山遍野、连绵起伏的油茶林海里，有一支大地的写生者，他们用浓墨重彩把这方风光旖旎描绘得更加绚丽多彩，这就是——常宁市移民开发局。在油茶香飘里，他们为常宁的经济发展和移民的生活插上了腾飞的翅膀。
开拓资源重实效 创新思路绘宏图
移民工作是一项复杂繁重的基本建设工作，关系到移民百姓的生产、生活翻天覆地的变化。常宁是一个移民小县，又是一个小水库大县，移民后扶造册人口为17751人。造福移民百姓，让他们安居乐业是移民开发局头等大事，移民生产开发工作乃重中之重。
近年来，移民生产开发工作受政策、资金等方面的制约，一直处在低迷不前的状态。在有限的生产开发资金下，该局出台了《常宁市移民生产开发奖励办法》，提出了自主开发、股份合作、协会奖励的合作开发模式，积极推动中小项目的发展。对自主创业的移民按其投入资金比例给予适当的扶持，以极少的资金调动移民自谋发展的积极性；以集体林权制度改革为契机，积极引导油茶开发积极性高的移民大户承包茶山、荒山；依托国土部门的土地整改项目、“三边造林”工程等支农政策，做好租地、整地工作，为后期的移民开发工作奠定了良好的基础。
根据市委、市政府提出的打造“常宁油都”的战略思路，常宁市移民开发局抓住这一大好机遇，把油茶产业作为库区生产开发的“火车头”，并把库区新建油茶林项目纳入市“油茶林带”的整体建设规划。传统油茶产业要发展，龙头企业带动是关键，该局把龙头企业带动作为油茶开发的“加速器”。首先引进了资金实力雄厚、科技含量高、企业信誉好的衡阳南天山茶油业有限公司作为生产开发的合作伙伴，共谋发展，5年新建油茶林6万亩，低改油茶林14万亩。该局还充分利用油茶加工企业的技术优势、油茶品种附加值高的基础上，积极挖掘油茶资源的潜能，把打造移民油茶产业链作为移民增收的“聚宝盆”，为库区油茶事业发展锦上添花、推波助澜。
求真务实抓管理 励精图治促发展
常宁市库区油茶发展规划建设时间跨度大、涉及库区广、资金严重不足是移民产业开发面临的突出问题。该局从实际出发，把全面争取开发资金作为移民油茶开发的“金钥匙”，积极向上级政府及主管部门汇报，多渠道争取资金。通过反复请示汇报，库区油茶产业发展得到了省市移民部门的高度重视，省市局领导多次到常宁市调研考察油茶发展工作，对该市油茶产业发展现状给予了肯定，并把南天公司列入了省局扶持的龙头企业，常宁市的“两个基地”纳入了省局生产开发“项目库”，为油茶发展提供了有利的平台，确保库区油茶产业可持续发展。
为切实保障资金正常有序运行，常宁市移民开发局严格实行“资金管理制度化、项目管理规范化、节余指标管理严格化”三化制度。利用有限的移民开发资金，遵循“零星项目奖励，重点项目扶持，新老库区兼顾”的移民产业开发新思路，形成了以油茶产业为重点，其他小产业并存的良好格局。采取“两者结合”扶持方式的村组，做到资金跟着项目走，项目跟着计划走，确保后扶资金发挥最大效益。
为有效带动移民生产油茶积极性，衡阳市移民局与衡阳市南天山茶油业有限公司合作，按照“高起点规划、高标准建设、高质量经营”的原则，在大堡乡元目村建成了1000亩库区油茶生产开发示范基地。将该市库区和移民安置区20万亩油茶基地纳入省局项目库。并成功筹办了衡阳市移民产业开发现场会，在全省的移民生产开发现场会上作了经验介绍，推动了常宁市库区经济发展迈向新的台阶。
以人为本谱华章 扎实工作新跨越
保障和改善民生是移民工作的出发点和落脚点，该局精心组织，扎实推进，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。以抓好“三大工程”为着手，在加快发展、造福民生、维护民利上实现新的跨越。
坚持以人为本的原则，常宁市移民开发局紧扣保增长、保民生、保稳定的工作要求。首先抓好移民产业开发工程。创新投入机制下加强与银信部门沟通衔接，让移民享受到无抵押小额贷款服务；以油茶产业为主，加速建设富有特色和优势的产业基地，不断提升和优化产业基地的规模、档次和质效的基础上，努力提升全市库区和移民安置区油茶产业覆盖率。其次抓好争资立项工程。紧紧围绕工程项目建设，积极做好年度项目的筛选和申报工作，以争当先，加大向上级争资跑项工作力度，努力改善农村移民生产生活条件。改善民生责无旁贷，该局积极向省移民局争取无房户建设和生态移民安居工程指标，尽力解决移民无房户、危房、迁建等突出问题，为移民群众提供安居乐业的良好环境；抓好移民培训工作，使移民能掌握一定技能；强化600元以内资金监管力度，保障移民的基本生活。
油茶是常宁市的传统种植品种，现有低产油茶林遍布全市大多数移民乡镇。在实施库区油茶产业发展过程中，该局着眼长远实行了“两手抓”，一手抓新建油茶基地，一手抓低产油茶林改造，通过垦复、追肥等措施，使现有低产油茶林不足5公斤/亩的年出油率提升到年出油率15公斤/亩以上，库区移民人平每年可增加收入200余元。在基地建设过程中，雇佣当地移民参与建设的全过程，从整地、打穴到栽种、培管，全面了解油茶栽种技术，把油茶基地建设成为既是库区油茶开发示范林，又是移民掌握油茶栽种技术的培训基地，同时解决部分移民劳动力转移就业问题。心系百姓，真情为民，扎实推进了全市移民工作新发展、新跨越。真正实现了胡锦涛总书记提出的“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”目标。
乘改革之长风，鼓开拓之巨帆。常宁市移民开发局坚持以“六个围绕”为工作思路，认真贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全局工作，紧紧围绕服务移民、加快发展、造福民生、维护民利的主线，着力抓好“一二三四”工程，推进全市移民工作更快更好发展，常宁库区的油茶业定会鼓动双翼飞向金色的秋天，在油茶香飘里绽放异彩！
