——常宁市民政局为民解困纪实

　　撕下2009年的最后一页日历，洋溢着欢愉祥和的一方神奇土地上，片片日历是盘点着的丰收和收获的喜悦。常宁市民政局坚持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，民政事业健康快速发展，为解决该市困难群众、维护常宁稳定、推动经济发展做出了重要贡献，伴随着虎跃龙腾迎来了又一华彩乐章。

真情为民五保供养工作推上新台阶 

　　“民生是天大的事”，这是李支农局长经常对局干部职工讲的一句话。2010年农历大年除夕前一天，常宁市民政局李支农局长带着局班子成员慰问了白沙镇敬老院，给五保老人们送去慰问金和慰问物资，在寒风凛冽中走访慰问完了全市所有乡镇敬老院，让老人的心中多了一种暖流，这个寒冬不再寒冷。

　　常宁市辖22个乡镇、4个办事处， 708个行政村，总人口90万，已享受农村五保待遇的有五千多人，其中分散供养对象约占70%，集中供养对象约占25%以上。在常宁市民政局的不懈努力下，敬老院改扩建工作从2004年开始，已完成22所，改扩建率达96%，基本实现了一乡一院的集中供养格局。在建设敬老院时,常宁市民政局坚持“合理规划、科学选址”的原则。敬老院交通便利，环境优雅，场地宽敞，布局合理，方便适用，配套设施齐全，并有生产基地，基本实现了设施配套化、生活多样化、环境园林化、管理规范化。每所敬老院内都设有老人住房、厨房、餐厅、浴室、卫生间、院长室及娱乐活动场所，娱乐活动室配有电视机、棋牌及乐器等，为老人创造了自娱自乐的空间，闲情逸致中颐养天年。

　　用关怀诠释真情，该市对入住敬老院的五保对象，全部实行户口农转非，享受城市低保。五保对象全部纳入新型农村合作医疗，五保户个人参合金由民政局代交，看病难的问题得到根本解决。为切实服务好五保工作，2009年3月份，常宁市民政局专门举办了五保供养知识培训班，全市各乡镇、办事处主管民政领导、民政办主任和敬老院工作人员、村负责人参加了培训，提高了做好五保供养工作的能力。为了让供养水平更高一点，照顾服务更周到一点，让老人生活更好一点，敬老院工作人员对五保对象就像对待自己的亲人一样，经常问寒问暖，端茶送水，悉心照料，为老人撑起一片灿烂的天空。真情为民，无愧于省民政厅授予的“全省五保供养工作先进单位”的殊荣。

实效为民城乡低保工作有了新水平

　　履行着“上为政府分忧，下为群众解愁”的重要职能，常宁“民政人”用实效为城乡低保群众做了件大好事，体现了党和政府的普惠理念。截止目前，该市农村低保保障比例占总农业人口约4%，人月均补差水平50元；城市低保保障比例占总城市人口约7%，人均月补差水平130元。常宁市城乡低保管理基本做到了程序规范、管理健全、投入到位、保障有力，维持了困难群众的基本生活，确保了社会大局稳定。

　　2009年4月，该市专门下发了《关于在全市开展城乡社会救助工作整改调查的通知》，全面开展城乡低保清理，到7月底清查全面完成。5月17日，在接到省民政厅《关于在全省开展村干部及其家庭违规享受农村低保待遇整治活动的紧急通知》后，常宁市民政局紧急召开会议，传达精神，统一思想，明确重点，对该市"村干部及其家庭享受农村低保待遇"进行专门清查整治。8月，市人大牵头，以民政为主，联合监察、财政、审计等部门，组成10个清查工作小组，对农村低保进行第三次清理清查。该市按照“个人申请——村（居）委会民主评议——乡镇调查审核、申报——民政局核查、审批”的程序，严格把关审批程序，并做到公开公示，杜绝“人情保”、“关系保”。并建立了严格的低保资金管理制度，由民政部门提供低保名册、财政部门按季度打卡发放，杜绝代领、冒领现象。在清理清查的基础上，建章立制，强化城乡低保管理。从2009年5月份起，常宁市民政局对农村低保、城市低保等社会救助对象档案进行全面整理，进行规范化管理，使纸质档案与电子档案相对应，做到“两个统一”，即统一编号各低保对象的申请表、调查表、审批表与低保发放册的序号；统一编制检索工具，从而促进城乡低保等社会救助对象档案建档规范、管理科学。