2月28日，《南岳区旅游民宿产业高质量发展实施意见（试行）》正式印发，从目标架构、产业布局、运营管理、市场布局、发展路径、奖励机制、营销策略、服务保障、人才资源以及金融支持等十个维度，制定了强有力的实施措施，以进一步推动南岳区旅游民宿产业高质量发展。

第一条 特色的目标体系：管理规范化。明确旅游民宿的审批流程、评定标准和规范化经营制度。布局合理化。以城市民宿聚集区和乡村民宿聚集区发展为主，实现民宿从数量质量到规模效益的全面提升。建设特色化。引导民宿在规划、建筑、功能等方面打造民宿集聚区。运营品牌化。以南岳旅游民宿品牌为统领，提高管理水平和服务质量。服务智慧化。推进旅游民宿设备、平台、管理、服务、营销智慧化。

第二条 完整的产业体系：坚持规划引领。编制南岳区民宿高质量发展规划，统筹资源和资金，形成民宿协同发展的空间布局。推进品牌建设。推进星级民宿评定工作，构建合理有序的旅游民宿层次结构。发展“民宿+”新业态。统筹推进旅游民宿与休闲农业、康养度假、医药卫生等领域深度融合，打造复合型民宿产业链条。优化生态环境。完善旅游民宿基础设施和配套服务建设，严格管理旅游民宿污染物排放，完善环卫服务体系建设。

第三条 规范的管理体系：强化协同管理。建立旅游民宿产业高质量发展联席会议制度。成立南岳区旅游民宿协会。相关职能部门和乡镇街道，按照《南岳区旅游酒店、城市客栈、农家民舍管理模式调整工作方案》（岳政办发〔2021〕38号）文件中的职能分工，对旅游民宿进行监督指导和行业管理。实施准入制度。旅游民宿业主需依法办理相关证件之后，方可开展经营活动。强化等级评定。旅游民宿等级分为三档八级，分别为国家甲级、乙级、丙级；湖南省五星、四星、三星级；南岳区二星、一星级。施行退出机制。对旅游民宿实行动态管理，等级标志有效期为三年。

第四条 良性的市场体系：增强经营主体活力。引导各类经营主体投资民宿，营造公平竞争环境。做强做优做大骨干民宿企业，稳步推进规模化、品牌化、网络化经营。加强市场推广营销。创新营销方式，实施多元化精准营销。加大民宿网络运营“一体化”平台建设力度，加强与各媒体、平台的合作。

第五条 长效的发展体系：建立民宿发展考核机制。将民宿产业发展工作纳入全区乡村振兴年度考核内容。建立民宿运行监测机制。及时掌握全区民宿产业运行态势，针对性开展民宿经济运行分析。建立民宿审批保障机制。采取“联合受理、联合踏勘、联合审核、统一办证”的办法，各部门共同审核，依法出具意见。建立民宿品质提升机制。坚持系统谋划、规范发展，以“山上做减法”呵护生态、“山下做加法”提升业态，引导全区民宿产业走上规模化、产业化的发展道路。坚持品牌导向，坚持监督管理，严守生态环保、耕地保护底线，按照“整顿一批、规范一批、发展一批”的思路，促进全区旅游民宿产业规范有序、健康良性发展。

第六条 高效的奖补体系：设立南岳区旅游民宿产业高质量发展专项基金500万元。

（一）民宿企业升级奖。鼓励旅游民宿“个转企”，对个体工商户转为企业的，给予一次性奖励3万元。鼓励旅游民宿“企上规”，对小微企业新增规上企业的，给予一次性奖励10万元。

（二）民宿财税贡献奖。鼓励旅游民宿企业积极纳税，从旅游民宿纳税额、就业率、网络平台运营等方面进行综合评估，每年评选一二三等奖若干名，给予重点奖励。

（三）民宿品牌创建奖。对新评定为国家级旅游民宿的，一次性奖励10万元；对新评定为湖南省级旅游民宿的，一次性奖励5万元；对新评定为南岳区级旅游民宿的，一次性奖励2万元。

第七条 多方的营销体系：开展多渠道宣传推广。对评定为国家、省、区级的旅游民宿，在民宿VIP客户办理南岳365年卡上给予特别优惠，并免费入驻南岳一码游小程序酒店民宿版块1年，同时纳入全区过夜统计和文旅宣传推广范围。

第八条 全面的保障体系：开展闲置房屋调查摸底工作，鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式发展民宿。探索推动点状用地在民宿建设中的试行，减少用地压力。加大民宿聚集区公共空间的基础设施建设，实现民宿聚集区的水电、通讯、交通、美化、绿化、亮化等全要素配套。

第九条 专业的人才体系：出台旅游民宿人才培养扶持政策。组织全区民宿经营管理和服务人员开展各种类型的岗位培训，提升从业人员服务技能、安全防范意识和应急处置能力。

第十条 实用的金融体系：引导鼓励区内金融机构创设利率更低、门槛更低、获贷更易的针对性金融产品。积极开展融资对接活动，建立政银企定期联系机制。

本意见自2024年2月28日起施行，试用期两年。

一审：吴雅敏，二审：彭国军，三审：徐德荣