衡阳市人民政府办公室

　　关于印发《衡阳市2013年农作物病虫害专业化

　　统防统治与绿色防控实施方案》的通知

　　各县市区人民政府，市直有关单位：

　　为进一步推进专业化统防统治，积极推广绿色防控技术，不断提高我市植保抗灾减灾能力和水平，确保粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。《衡阳市2013年农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二O一三年二月二十八日

　　衡阳市2013年农作物病虫害专业化

　　统防统治与绿色防控实施方案

　　为进一步加快我市农作物病虫害专业化统防统治健康发展，积极推广绿色防控技术，不断提高我市植保抗灾减灾能力和水平，确保粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。根据《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》(湘农业发〔2012〕177号)和《湖南省2013年农作物病虫害绿色防控工作方案》(湘农业办植[2013]2号)文件的要求，特制定本方案。

　　一、 指导思想

　　认真贯彻落实“十八大”和今年中央一号文件精神，以科学发展观为指导，以科学用药、提高防效、降低成本、保障丰收、注重安全为目标，坚持“政府支持，部门引导，市场运作，规范管理”的原则，全面落实“三赢”营运模式和规范运行管理的各项措施，大力推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控工作，创建绿色防控优质农产品品牌，有效保障粮食安全和农产品质量安全。

　　二 、目标任务

　　2013年全市全年实现农作物病虫害专业化统防统治全程承包服务面积150万亩以上，主要农作物病虫害绿色防控面积100万亩。引导发展专业化服务组织130家，其中具有一定服务规模(5000亩以上)的服务组织40家，日服务能力达到50万亩以上(详见附件)。专业化统防统治项目县建立“三赢”模式核心示范区连片面积不少于3万亩。主要粮食高产创建示范基地、蔬菜基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品基地要实行专业化统防统治全覆盖，专业化统防统治区绿色防控关键技术普及率达到80%以上。区域内病虫危害损失率控制在5%以下，农产品合格率95%以上，生物多样性指数增加30%，化学农药使用量减少20%，杜绝高毒农药使用。

　　三、工作措施

　　(一)、强化资金投入，提升发展能力。要积极争取中央和省级财政对统防统治和绿色防控的专项经费补助，强化本级财政的支持，设立专项奖励资金，对具有规模的服务组织给予适当资金和物资扶持，鼓励服务组织更好地开展工作。各级农业部门要整合现有项目资源，支持开展病虫害专业化统防统治与绿色防控的示范、推广和宣传培训等工作，提高合作组织的自我发展能力。

　　(二)、强化宣传培训，实行整村推进。各地按照省农业厅统一部署，市、县、乡三级联动，服务组织和相关企业积极配合，采取各种有效措施，组织开展多形式的统防统治和绿色防控宣传活动，营造良好的发展氛围。要抓住3月份宣传周的有利时机，利用电视、广播、报纸等新闻媒介，采用讲座、标语、横幅、宣传车等各种有效形式，大张旗鼓地对农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作进行宣传，做到家喻户晓，深入人心。各级农业部门要积极组织县市区植保站长和服务组织负责人参加省农业厅举办的培训班;加强对合作组织、机防队员和从业人员开展绿色防控、机械使用维修等技术技能培训;联合基层服务组织，积极开展村级农民培训工作。项目县培训不少于50场，非项目县不少于20场，每场不少于50人，核心示范区农户培训率必须达到100%，不断推进专业化统防统治和绿色防控工作的发展。

　　项目示范区的统防统治与绿色防控工作要求连片承包、整村推进。核心示范区要确保面积落实，力争连片2～3个乡镇集中统一实施。4月底前核心示范区服务组织与农民完成全程承包合同签订率100%。加强核心示范区种子统购、肥水统管、病虫统防、水稻统收的“四统”服务的指导，做好新型高效植保机械的筛选配备、零配件供给和故障维修工作。积极探索统防统治和绿色防控服务组织、机手和农民的“三赢”模式运行机制，通过跟踪调研、充分挖掘、深入分析、科学总结成功典型案例，发挥示范样板的辐射带动作用，确保专业化统防统治整体推进和绿色防控示范收到实效。

　　(三)、积极培育引导发展，规范管理强化服务

　　1、积极引导、扶持发展一批专业化统防统治服务组织。各区县市要引导社会资本进入统防统治与绿色防控工作行列，积极鼓励涉农企业、合作组织、社会能人组建统防统治服务组织。力争大县服务组织数达到18个，小县达到15个，城区达到2个。项目县要积极引导、培育扶持3个以上专业化服务组织发展达到一定的规模(其中服务面积5万亩以上的1个、服务面积3万亩以上的2个)，非项目县也要培育1—2个专业化服务组织，全面实施全程承包防治服务。农业植保部门要按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》的要求，帮助服务组织搞好自身建设，特别是在村级服务站建设、规章制度建设、组织形象建设、技术力量培养等方面给予指导和培训;帮助服务组织建立植保技术队伍，确保每2万亩稻田配备1名技术人员开展测报;加强服务组织对《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》的申报，力争达标一个、申报一个、批准一个，对获得标志使用授权书的服务组织要及早向社会公示，在服务组织所在地和所属村级服务站悬挂标志，墙上要公示各种规章制度与规程标准，接受社会监督。对未获准标志使用授权书的服务组织不得悬挂标志，确保标志使用的严肃性。

　　2、强化服务监管，做好风险防范。各地植保植检部门要按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》以及相关文件的要求搞好监督管理工作。一是加强服务组织标志的认定和授权使用工作;二是加强服务组织信息收集和整理存档。各项目县市区农业局应做好村级服务站的备案与服务工作，要求其直接监管服务村级服务站50家以上，从宣传发动、合同签订、面积核定、费用收取、农药配送、机防队组建到防治责任、费用结算、矛盾化解等方面明确村级服务站的责任，加强对服务组织合同执行情况的跟踪监管，要求合作组织分时段将早、中、晚稻开展统防统治和绿色防控的基本信息资料报市植保站，汇总上报省农业厅，确保信息资料真实可靠，防止虚报浮夸;三是加强服务组织农药使用的监督管理。督促服务组织建立田间作业档案，对每次防治方案进行备案管理，依法用药，禁止使用国家明令禁用的农药、伪劣农药及添加隐性成份的农药，建立可追溯制度，确保服务组织依法依规开展防治服务。四是加强内部管理，做好风险防范。按照湘农业植办[2011]146号文件《关于支持农作物病虫害专业化统防统治服务组织参与农业保险的意见》要求，将统防统治纳入农业政策性保险范畴，引导服务组织代为农户购买农业综合保险，购买机防手人身意外伤害保险及其它相关保险，督促服务组织切实化解运行过程中的自然灾害、人为失误、意外伤害等各类风险。

　　(四)、深入开展办点示范，大力推广绿色防控技术

　　统防统治要与绿色防控融合实施，并重发展。在区域上，各地根据本地实际，合理选点、科学布局，优先选择“湘米产业”工程基地、“三品一标”生产基地和名优特农产品生产基地，全市率先在30个粮食高产创建主产区、36个经济作物优势区全面推进病虫害的专业化统防统治与绿色防控工作，建成一批有影响的绿色、有机农产品生产基地，用更好的生物技术，促进有机农业的发展。全市确定水稻、油菜病虫专业化统防统治和绿色防控示范区要求万亩以上(15个)，核心示范区面积15万亩，辐射带动面积150万亩(其中衡南、衡阳、祁东每县服务面积25万亩以上;衡东、常宁、耒阳每县市服务面积20万亩以上;衡山服务面积15万亩以上)。确定耒阳市为全省水稻、烟叶病虫害绿色防控示范重点市，要创建两个10000亩以上水稻、烟叶绿色防控核心示范区;南岳、衡南宝盖和常宁塔山为全市茶叶绿色防控示范重点区，要各创建一个1000亩以上茶叶病虫害绿色防控核心示范区;石鼓、珠晖、蒸湘、雁峰、南岳五区和七个县市，要各创建一个1000亩以上蔬菜病虫害绿色防控核心示范区。在措施上，要加强关键技术的示范引导、技术培训和政策扶持，建立一批绿色防控的示范区，加大生物低毒农药等绿色防控投入品的补贴力度。在技术上，要加强绿色防控示范区病虫害发生规律的研究，加强生物防治、物理防治、生态调控和环保型农药等绿色防控措施的集成与示范推广应用。农业植保部门要加强病虫监测预报，针对性地提供病虫发生信息,帮助指导服务组织制定统防统治和绿色防控方案。依照《湖南省主要农作物病虫害防控科学用药推荐品种名录》(湘农业发〔2011〕164号),指导服务组织科学合理用药，确保无高毒农药上市、无违禁农药下田(园)。

　　(五)、 积极引进和推广先进器械, 提高统防统治装备与水平。搞好对现有植保机械的改进,引进适合专业化统防统治的新型机械,加快先进植保装备在防治实践中的应用,提高防治效果和作业效率,加快推进专业化防治与绿色防控进程。植保部门要跟踪调查飞机作业的防治效果，试验示范各种对口药剂在不同剂型、不同剂量下使用的防治效果，在确保飞机防病治虫的高效率、高效果前提下，大力推广新型飞机开展专业化统防统治与绿色防控工作。

　　(六)、督导检查考核，推行目标管理。为推动全市农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控工作快速健康发展，确保全市工作目标任务的完成，各县市区必须把农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作的开展作为发展“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”生产的一项重要内容，纳入各级政府目标管理绩效考核任务之一。考核的主要内容为：一是专业化统防统治和绿色防控工作的实施方案和相关文件，核心示范区实施情况;二是对专业化服务组织、机手及农户的宣传培训;三是对服务组织登记注册的有效证件、基本信息建档进行规范化管理;四是病虫害统防统治和绿色防控示范区特色、规模、效益、亮点宣传报道;五是专业化统防统治和绿色防控项目资金的规范使用。各地农作物病虫害专业化统防统治领导小组对各辖区内的相关工作进行经常性的监督检查、量化打分、分期考核、定期通报，并将考核结果作为对干部年度考核、重用和提拔的重要依据，确保我市农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作正常有序开展。