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　　1月14日讯   衡阳之浦，湘江以其广阔的胸怀，拥抱着无边的沃野。在这里，群众工作的“传统法宝”正成就一个让“信访难题”迎刃而解的“衡阳魔术”。
　　以群众工作统揽信访工作便是玩转这一“衡阳魔术”的高明手法。《人民日报》曾专题推介衡阳群众工作的新做法，省委书记周强来衡考察期间也曾盛赞群众工作统揽信访工作的“衡阳经验”。
　　有力的数据，总是最好的证明：去年以来，全市赴省上访总量、集体访量、非正常访量分别退居全省第13、10、11位。
　　一条原则：“解决事情”成为落脚点
　　“谁让老百姓跑烂鞋子，我就坚决摘掉谁的帽子，绝不客气!”这是市委书记张文雄对全市处理群众信访工作的“硬要求”。
　　“人要回去，事要解决。”全市信访工作定下了这一原则，“解决事情”由此被作为信访工作的落脚点。
　　张士莲，一名老上访户。曾经的信访事项尚未处理，她唯一的栖身之地又面临被拆除。由此，她孑然一身，踏上一次又一次的上访之路……
　　一次接访中，张文雄接待的正是张士莲，听完张士莲的诉说，张文雄在当天就立即召集相关部门，首先把她的居所落实到位，接着又对她曾经的信访事项作出处理。张士莲的上访之路戛然而止。
　　一对上访多年的老年夫妇，儿子被杀害后，由于凶手家庭经济困窘，法院判决的民事赔偿无法执行到位，而儿媳又出走他乡，孙女不幸身染重疾，生活十分窘迫……接访的张文雄立即协商市中级法院和老人住地政府，采取“特事特办”的办法，从政府救济金中拿出部分资金，为老人垫付了执行款，一个上访5年的信访老案终于得以圆满解决。
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　　一桩桩具体的接访实例也说明，解决老百姓反映的事情，才是信访工作的最终落脚点。由是，连串变化悄然发生：“群众上访”开始变为“干部下访”，“随机接访”变为“重点约访”，“单个接访”变为“联合接访”……一切变化都围绕着“帮助群众解决问题”而发生。
　　一组统计数据显示：今年市级领导接待日共接待群众672批2049人次，解决突出问题664个。  “清积案、解矛盾，送温暖、办实事”活动开展以来，共有1.2万多名干部深入村组、社区、厂矿、企业，排查矛盾纠纷5826起，包案化解5797件，化解成功率达95％以上。
　　一个网络：“群众工作”成为突破口
　　“市信访局加挂群众工作部牌子，构建群众工作网络。”全市群众工作会议的这一具体部署带来一条由群众工作统揽信访工作的新路子，并成为破解“信访难题”的突破口。
　　市县两级信访局成立党委群众工作部，组织相关部门入驻中心，实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的联合接访模式；乡镇街道将综治、纪检、信访、司法等工作力量统一整合，设立群众工作站；村(居委会)成立群众工作室，由村支两委主要负责人定期值班，收集社情民意，排查矛盾纠纷；村民小组设群众工作信息员，协助群众工作室开展工作……一个完善的群众工作网络顺利构建。
　　据统计，市委群众工作部成立以来，已接待受理信访事项216件，成功化解215件，由于联合接访模式减少了环节，办理时间也大大缩短。
　　与此同时，一系列群众工作制度也不断完善：调查研究制度。规定市县党政领导班子和市直单位领导干部每年要有2个月时间下基层调研，撰写1篇以上调研报告。民情台账制度。在乡镇干部中实行“三有两评”群众工作法，即群众有驻村干部联系卡、乡镇干部有民情日记、乡镇街道有民情台账，乡镇街道每月召开一次民情汇报会进行点评，驻点村每半年召开一次“群众评干部”活动进行评议。还有领导接访制度、干部下访制度、“三调联动”制度……
　　本市还把群众工作与干部使用紧密结合起来，把干部选任权交给群众。群众满意度未达到80％的，一律不提拔；包案处理的信访问题未落实、群众意见大的，一律不调动。
　　扎实的群众工作拉近了干部与老百姓的距离，从而成为破解“信访难题”的有效途径。
　　一幅蓝图：“社会和谐”成为总目标
　　群众幸福指数和社会和谐指数的不断提高成为以群众工作统揽信访工作的终极目标。
　　事实上，改善民生也是从基础、源头、根本上解决信访难题。
　　由是，背街小巷改造、“四场一厕”建设、公共服务进社区、“五小设施”建设、出城口收费站撤销、公园免费开放、公务员津贴到位发放……桩桩民生实事接踵而来。
　　目前，本市规定各级财政每年的民生支出占财政总支出的45％以上，新增财力主要用于教育、科技、卫生、社会保障等民生领域，完善城乡社会保障体系，及时将失地农民纳入低保，实现应保尽保。将办实事情况纳入年度考核，督促各级各部门每年兴办一批群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事。
　　一场场“民生接力”正以提高老百姓幸福指数的目标而追求“群众满意”。

(文/晚报记者   邹雪峰   图/见习记者   陈太仰)