特邀嘉宾：

　　　　 张文雄 湖南省衡阳市市委书记

　　 　　张荣臣 中央党校党建部教授


　　日前，湖南省衡阳市出台“干部参加劳动锻炼制度”。该制度规定，市、县两级机关干部每年劳动时间不少于10天，乡镇机关干部不少于24天，并把干部参加劳动作为干部作风建设、党风廉政建设和年底考核的重要内容。干部参加劳动制度化，对改进干部作风、加强干群关系、改善基层治理有哪些积极影响？

　　干部劳动，既“治病”又“强身”

　　治理者说

　　脱离劳动，必然脱离群众；轻视劳动，必然好逸恶劳；而参加劳动，是干部转变作风的一剂“良药”。

　 参加劳动好在哪里？对干部来说，一能“治病”，二能“强身”。

　　参加劳动，能治“职业病”，现在有的干部“四体不勤，五谷不分”，对身体素质差的，劳动锻炼很管用。能治“思想病”，少数干部在机关琢磨人不琢磨事，本末倒置，思想狭隘，下到群众中去，干一干农家活，有助于激发对自己、事业和人生的清醒认识。能治“机关病”，文山会海、迎来送往，长期不接地气，容易滋生官僚主义，劳动引导干部深入实践，把精力放到干实事上面去。

　　当前，机关干部不缺文化、不缺理论、不缺热情，而是缺感情、缺实践、缺作风，尤其是从“家门”到“校门”再到“机关门”的“三门”干部。事实证明，脱离劳动，必然脱离群众；轻视劳动，必然好逸恶劳；而参加劳动，是干部转变作风的一剂“良药”。

　　干部参加劳动也是我们党的优良传统，在新形势下提倡和重视劳动，既是从历史经验中发掘治理法宝，也是立足现实挑战继续丰富和发展执政经验。首先，劳动增添了干部联系群众的新渠道。有群众形容干部说：“60年代摸得到脚、70年代握得到手、80年代看得到人、90年代只能见得到影”，这反映了一些干部脱离群众、疏远群众的问题。脱离群众，往往是从脱离劳动开始的。因此，建立干部参加劳动制度，养成热爱劳动习惯，在劳动中了解群众、了解基层，也让群众在劳动中重新认识干部，加强干群交流沟通，这是建立新型“鱼水”关系的“捷径”。

　　其次，劳动为干部提升治理能力提供了新平台。实践出真知，劳动出智慧，不参加劳动，脑子是虚的、身子是弱的。许多经验和智慧来自于劳动，来自于基层人民群众。只有经常参加劳动，虚心向群众学习，在劳动中汲取营养和智慧，我们的思路才会更加活跃开阔，我们的决策才会更加切实可行，我们的工作方法才会更加切实有效。

　　干部参加劳动，拉近了同群众的距离，融洽了和谐氛围，增加了亲切感，讲解形势、宣传政策、做思想工作，就容易让群众接受和认可。同时，也只有与群众一起劳动，群众也才会讲真话、道实情，帮助我们摸到真实情况，抓好各项方针政策的落实。

　　对我们来说，劳动的意义，远非只是“干活”、“健身”这么简单。当劳动成为一种制度安排，就使转变作风、密切干群关系、推进基层工作有了常态保障，持之以恒，务求实效，那么得到强健的，不仅是干部个人的身体和思想，更有我们党的政治肌体。

　　深入群众的治理才有力量

　　旁观者言

　　劳动超出了通过体力创造物质财富的一般性意义，而是成为开掘政治资源、改善政权运作的重要手段。　　

　　马克思主义政党最大的政治优势是密切联系群众，执政党最大的危险是脱离群众。中国共产党的党群关系不是西方政体内少数精英和多数民众的关系，而是先锋队和广大人民群众的关系；党和广大人民群众也不是部分和整体的关系，而是紧密联系在一起的一个整体。当前由于经济社会深刻变化，无论是群众工作，还是社会管理，都面临着比以往更多更复杂的新情况新问题。新形势下，坚持群众观点，站稳群众立场，需要对接现实问题，不断提高群众工作的科学化水平，优化基层治理。

　　湖南省衡阳市的“干部参加劳动锻炼制度”，好就好在通过劳动的方式，密切了党群、干群关系。也就是说，劳动超出了通过体力创造物质财富的一般性意义，而是成为开掘政治资源、改善政权运作的重要手段。

　　劳动制度化后就能形成一种约束力量，使党员干部必须深入到群众中去，更加直接地面对现实矛盾，更加深入地了解群众的利益诉求，更加准确地掌握群众的思想动向，使干部群众由贴近到亲近、由“共使一股劲”到“上下一条心”，劳动在这里被赋予了加强群众工作和社会管理的功能，激发出基层治理的力量和增量。

　　这个增量，其流有源。干部参加劳动是我们党的优良传统，从“朱德的扁担”到“自己动手，丰衣足食”的大生产运动，从焦裕禄带领兰考人民治沙防风，到杨善洲带着锄头、镰刀、嫁接刀这“三件宝”与农民群众一起劳动，热爱劳动、融入劳动人民始终是中国共产党人的不变本色。衡阳市的“干部参加劳动锻炼制度”，是给历史传统赋予了新的时代内容。

　　当然，干部参加劳动不是密切干群关系的唯一手段，各地可以根据实际情况探索更多深入群众的有效形式。据人民网相关网络调查，超过97%的网友认可干部劳动制度。但也有网友担心，有干部可能假借劳动之名，下乡搞“劳动秀”走形式；有的把农活干得漂亮，但却把依法行政、为民办实事的“主业”给忘了。这些顾虑也应引起重视。干部“劳动”的效果要有保证，需要配套的奖惩、问责制度，也需要把监督权和评价权交给群众。干部洒在田间地头的汗水，是为民服务的 “实汗”，还是做做样子的“虚汗”，群众看得最明白，也最有发言权。