一份数据显示，2010年我市非公有制经济实现增加值822亿元，占全市GDP的比重达57.9%；上交税金57.2亿，占财政总收入50%以上……这两个超“半壁江山”的比重指标充分表明，非公有制经济已成为我市经济发展的“主力军”。
创新服务，让中小、非公企业“轻装上阵”
抓发展首先抓环境，良好的生产经营环境就是发展非公经济的“沃土”。为此，我市特别成立全市非公经济工作领导小组，办公室设市经信委，进一步加强了对全市中小企业和非公经济的领导，各级各部门改进服务方式，创新服务手段，让中小、非公企业“轻装上阵”。
——针对中小企业融资难这一世界性难题，市经信委积极对接省内外金融机构开展银企对接活动，累计落实融资意向1165个，信贷额度达245亿元。同时，在全市各级共同努力下，招商银行、广发银行、民生银行等股份制银行纷纷进驻我市，在全省率先发行民生银行中小企业集合票据等新型金融产品。 我市还大力实施“创业”和“小巨人”计划，积极为中小企业开展巡诊服务，努力破解融资瓶颈。今年上半年，我市又有35家中小企业进入省计划笼子，占全省总量的1/9。
——为加强行业监管，我市组织成立市担保行业管理委员会，在规范透明的管理模式下，全市担保机构尚未出现一笔不良担保。其中，市企业信用担保投资有限公司先后被评为“中国最具成长力担保机构50强”和“全国担保行业AAA级信用示范单位”。截至去年底，全市担保行业资本金累计5.3亿元，累计为628家企业办理担保业务，累计担保金额62.8亿元。经担保扶持的中小企业共新增销售收入156亿元，新增就业岗位1.8万个。
——为杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，我市取消一批行政事业性收费项目，仅去年就为2107户特殊群体和1327户返乡农民工办理企业登记，免收登记费就达220万多元。
全民创业，让越来越多的人“开小车上班”
10年前，周爱国等5人骑着单车来三叶创业基地白手起家，如今，他们创办的衡阳恒威工贸有限公司已经发展成了资产达几千万元的大企业，五兄弟开着小汽车上下班。这只是近年来我市大力推进全民创业，积极搭建创业平台的一个缩影。
2009年，我市以市委1号文件形式出台《关于推动全民创业的意见》，提出3年内要“建立市县两级创业引导基金3000万元，建立2亿元创业担保资本金，新增创业孵化基地不少于20个，培育新增3万个创业主体，新增就业10万人。”2010年，我市又展开了社会反响空前的“创业之星”评选活动，在全市掀起了 “百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，越来越多的人实现了“开着小车上下班。”
另一方面，我市积极探索利用废旧闲置厂房建立创业基地，全市共有三叶等中小企业创业基地20余家，累计拥有厂房面积78.57万平方米，累计入驻企业383户，累计孵化企业62户，吸纳15000多名劳动力就业，2010年实现产值36.1亿元，同比增长35.8%；实现利税2.8亿元，同比增长26.2%。同时，我市还以财政返税、项目扶持、创业辅导、团队建设等多种手段扶持基地发展，几年来支持基地建设资金2000多万元。
今年上半年，全市非公经济、中小企业完成总产值1152亿元，同比增长23.6%，实现增加值306亿元，同比增长21.7%；全市非公有制规模工业实现增加值214.79亿元，占全市规模工业增加值总量的比重由去年同期的73.5%上升到了77.3%，提高了3.8个百分点。
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