收入倍增，幸福倍增

　　“到2015年，城乡居民收入在2010年基础上翻一番。”

　　这是报告中对于城乡居民收入倍增计划所提出的目标。要实现这一目标，创业就业富民是根本途径。

　　为大力扶持初创型和微小企业发展，衡阳狠抓“小巨人”、“创业”计划企业的引导、协调和服务工作。今年共新增湖南省“创业”计划企业21家，新增湖南省“小巨人”计划企业12家，截至目前，衡阳“创业”计划企业达44家，“小巨人”计划企业25家。

　　通过发展服务业、完善职工工资集体协调协商机制和一系列帮扶措施，至“十一五”期末，我市居民银行存款达到“十五”末的2.14倍。

“普惠”、“均衡” 谋求社会公平

　　“坚持以公平优质为重点，办好更加规范的学前教育、更加均衡的基础教育、更具特色的职业教育和更高水平的高等教育，全面普及和提升高中教育，着力打造‘技师城’，促进教育公平均衡发展。深入实施文化惠民工程，进一步完善农村公共文化服务体系，提高城乡公共文化服务质量，推动文化事业的大繁荣大发展。”

　　一连串的文字，让我们看到政府对于“民生”的高度重视。那么，如何保障和改善民生？政府的着力点在哪里呢？

　　国务院总理温家宝在接受记者访问时说：“经济工作和社会发展要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。”缩小贫富差距、谋求社会公平正义是历届政府始终摆在案上的课题，要攻克它们，“普惠”、“均衡”应被放在首要位置。

　　五年来，全市新增城镇就业30万人，城镇零就业家庭保持动态清零，国有企业下岗职工再就业19.9万人，新增农村劳动力转移就业31.6万人；廉租房、公租房、经济适用房建设和棚户区改造取得实质进展，人均住房面积低于10平方米的低收入困难家庭实现了应保尽保。

　　社会保障是民生的安全网、社会的稳压器。随着全民社会保障网络的逐渐完善，全市人民的生活质量得到显著提高。2006年以来，我市加大建设社会保障体系的力度，全市参加“五项保险”人数达343.3万人，城镇职工养老保险、医疗保险覆盖率达到71.2%、93.5%，“新农合”参合率达98.2%，“新农保”试点工作稳步推进，企业退休人员基本养老金连续七年上调。

“新三民主义”改善民生基础

　　民生就是政治，体现了“立党为公，执政为民”的执政理念。近年来，衡阳坚持民生为重、富民优先的发展导向，逐步建立民生财政的投入机制，全市民生支出占财政总支出的53.5%。教育、社会保障、公共服务、保障性住房等民生工程的大力推进，让雁城人民的幸福指数不断上升，人们真切感受到了“人民政府”的“新三民主义”。

　　民生大于天，枝叶总关情。参加衡阳市第十次党代会的党代表们分组讨论时，关注最多的，便是“民生”。

　　党代表邹国富接受记者采访时说：“报告以保障和改善民生为重点，梳理了民生的几个关键词：就业、教育、社会保障、医疗卫生、保障性住房、公共服务、城乡居民收入……更重点提出了‘全面实现住所有居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，人民群众得到更多实惠、享受更多幸福’的奋斗目标。”（全荃）