11月8日讯（记者   李明靖）11月6日，市长张自银主持召开市政府2011年第8次常务会议，讨论研究安全生产，市十三届人大四次会议一号、二号议案办理和“数字衡阳”建设，民办教育发展，农民工工伤保险，调整最低工资标准等系列民生事项。会议审议并原则通过《衡阳市水利建设基金筹集和使用管理办法》、《加强全市水利设施管护的意见》、《优先发展城市公共交通的实施意见》、《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的实施意见》、《衡阳市城市规划区内农村村民住房和拆迁安置房审批建设管理暂行办法》、《衡阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《衡阳市住房租赁管理办法》、《关于促进民办教育发展的意见》、《“数字衡阳”组织实施方案》和五项安全生产管理制度。

　　会议强调，要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，对区域发展和岗位高度负责的态度抓好安全生产的责任到位，全面落实11月1日市委常委（扩大）会议部署的各项工作。张自银要求，要以铁的手段抓好重点工作的落实，主要是抓好332家不具备安全生产条件企业的停产整顿，5个推进工作组牵头的市级领导要深入现场、明察暗访、督促落实，对没有落实措施到位的，一律直接提请市纪委先查处后报告；5个工作组要按责任要求，各负其责，对未停产到位的企业业主一律采取法律措施。会议决定，科学有序推动煤矿兼并重组工作。全市要按照省下达的26个煤矿企业的限定指标，以资源为基础、以资产为纽带，科学编制兼并重组规划，科学设定准入门槛，下最大决心、用最恰当方式真并实组，加快推进煤矿兼并重组工作，促进煤炭产业结构优化升级，提高企业安全装备和管理水平。

　　会议专题研究了市十三届人大四次会议一号议案、二号议案的办理工作。会议指出，今年，中央、省里的两个一号文件和市人大的一号议案都是关于水利工作，充分体现了中央的重大决策、省里的重大部署与人民的殷切期盼高度契合。要在体制、机制、政策上出台具体举措，加大水利建设基金筹集力度，全力推进水利项目建设，以一号议案的扎实办理推进两个一号文件的贯彻落实。当前，尤其要扎实做好项目前期工作，抓好在建工程和今冬明春农田水利基本建设，以项目推动水利事业的改革与发展。

　　会议认为，关注和改善民生，必须研究好、解决好群众最关心、最直接、最现实的出行问题，中心城区各区政府要以办理市人大二号议案为契机，把居民出行更方便、更舒适、更安全作为重点研究和解决的重大民生课题之一，改善城区的人居环境，把衡阳建设成现代宜居城市。要支持公共交通优先发展，科学编制公共交通规划，完善公共交通基础设施，争取明年完成中心城区公交停靠站点的港湾式改造，3年内所有公交车辆达到节能环保要求，5年内城市每万人拥有的公交车达到12标台，公交出行的分担率达到30%以上。要强化公共交通的服务与管理，坚决维护出租车行业规定，严格打非治违，不断提高城市公共交通管理服务水平。

　　会议指出，“数字衡阳”是省委、省政府提出在全国率先建成“数字湖南”的重要组成部分，是推进“四化两型”建设、争当科学发展排头兵的战略举措。要突出适用、管用、好用和整合资源、信息共享的原则，采用政府购买服务的方式，先行建设好“一个中心、两级平台、四大系统”，用信息化手段改善服务水平，创新服务方式，加强社会管理，推进科学发展。

　　会议认为，在经济全球化、一体化的背景下，开放是一个地方发展的必由之路。合理整合资源，加强财政资金引导，加快湘南承接产业转移示范区建设，是衡阳科学跨越发展需要认真面对、研究解决的重大课题。会议决定从明年开始，市财政每年安排专项资金支持对外开放，重点支持标准厂房、基础设施、基础平台建设，支持外来企业降低物流成本、引进人才，推进全市开放型经济持续快速健康发展。

　　会议强调，加强城市规划区内农村村民建房和拆迁安置房管理，是适应城市加快发展、改善城市居住环境的迫切需要，是确保农民合法权益、严格依法依规办事、集约节约用地的重大举措。出台《衡阳市规划区内农村村民建房和拆迁安置房管理暂行办法》，将有力解决中心城区无序建房、安置不到位的问题。张自银强调，必须把这件利国利民的大事办好抓实，加强《办法》的宣传教育，让中心城区的每一个居民都知晓、明白；要下决心、出重拳规范整顿乱搭乱建，加强打非治违力度，明确中心城区各级干部控违打非责任。

　　会议认为，禁毒工作涉及千家万户，关系社会稳定和地方形象，各级党委、政府要站在保护人民健康安全、推进和谐社会建设的高度，切实重视禁毒工作和吸毒人员的矫正康复工作。要构建禁毒工作政府主导、部门负责、社会协作、广泛参与的社会化格局，积极开展无毒社区、无毒单位、无毒家庭等有益活动；坚决落实吸毒人员全面管控，加大打击毒品犯罪力度，保持对毒品犯罪的高压态势，抓好重点地区的整治摘帽。

　　会议指出，要按照适度降低进入门槛、合理确定缴费标准、方便企业缴纳的原则，抓好农民工参加工伤保险工作。会议决定调整全市最低工资标准，其中，“五区”最低月工资标准调整为840元每月，“五县二市”最低月工资标准调整为770元每月，非全日制劳动关系的小时最低工资标准“五区”调整为8.5元每小时，“五县二市”为8元每小时。

　　会议还专题研究了促进民办教育发展、加快供销社改革发展等有关工作。

　　市委常委、常务副市长段志刚，市委常委、副市长朱玉萍，市政府顾问陈新文，副市长许满意、邓柯，市政府副巡视员许祥发，市政府顾问杨双华，市政府副厅级干部何志福，市政府副厅级干部、市公安局局长徐发科，市政府党组成员张六生、周国强，市政府副厅级干部、湖南科技经贸职业学院党委书记王西成等出席会议。