11月29日讯  （记者  武孝军）在全市认真贯彻省、市党代会精神，全面落实“十二五”规划的关键时刻，昨日，市委召开水利工作会议。省委常委、市委书记张文雄号召，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，全面开创我市水利改革发展新局面，使水利更好地服务于经济社会发展和造福人民。市委副书记、市长张自银出席会议并讲话。

　　着力构建“五大体系”

　　张文雄认为，加快水利改革发展，要从重要性、严峻性和紧迫性方面加深思想认识。衡阳是农业大市，也是水利大市，水利在全局中的战略地位更加突出，水利改革发展的任务更加繁重。衡阳地处于“衡邵干旱走廊”，容易发生干旱；而降水主要集中在4-6月份，且多暴雨，极易引发洪涝和山洪。现在，中央对水利工作的高度重视就是我市水利改革发展的最大机遇，我们一定要切实增强机遇意识，抢抓机遇，乘势而上，大干水利，努力实现由水利大市向水利强市转变，以水利事业的科学发展推动全市经济社会的科学发展。

　　张文雄说，我市水利工作的总体要求是：坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”的原则，围绕推进“四化两型”、促进富民强市、大力推进安全水利、民生水利、生态水利建设，不断深化水利改革，争当水利建设的排头兵。衡阳水利改革发展的目标任务是，以水生态环境持续改善为目标，着力抓好防洪抗旱能力提高、农村饮水安全、泵站更新改造、灌区续建配套、全国“小农水重点县”、中小河流治理、水生态修复等工程建设，通过5—10年努力，基本或全面解决水库、河道、库区蓄洪行洪安全问题；基本或全面解决“衡邵干旱走廊”干旱缺水问题；全面建成衡阳主城区和县级中心城区防洪标准50—100年一遇的防洪保护圈；全面解决乡镇集中供水和水源性缺水地区群众饮水困难。

　　张文雄指出，围绕总体要求和目标任务，要着力构建“五大体系”：一是建立防洪抗旱减灾体系。以衡阳市和县城防洪工程建设为重点，加大湘江、耒水、蒸水、氵米水、舂陵水等支流重要堤段治理力度，衡阳市区防洪标准达到100年一遇，县城防洪标准达到20—50年一遇。全面完成病险水库、病险水闸除险加固任务，基本建成山洪地质灾害防御体系。二是建立城乡统筹的饮水供水安全体系。加快衡邵干旱走廊综合治理，加快市区及县城的水资源工程建设，抓紧解决工程性缺水问题，满足特大干旱时人畜饮水需求；全面完成城镇供水设施改造，解决饮水安全问题，基本实现村村通自来水。三是建立服务现代农业的水利保障体系。切实提高灌溉保证率，有效灌溉面积达到385万亩；大力发展节水灌溉，农田灌溉水利用系数提高到0.55以上，节水灌溉面积增加到15万亩，粮食综合生产能力显著提升。四是建立水资源保护和高效利用体系。建立最严格的水资源管理制度，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采得到有力遏制，城乡水生态环境得到良好维护。五是建立科学高效的水行政管理和公共服务体系。基本形成工程运行信息管理体系、水利应急管理体系、安全监督体系、工程质量监督体系、水文资源监测站网体系和水行政综合执法体系，水利信息化水平和公共服务能力显著提升。

　　突出五项工作重点

　　张文雄强调，我市水利工作要突出工作重点：

　　——着力加强农田水利建设，重点抓好三方面：大力推进灌区建设，用10年时间完成28处中型水库灌区的续建配套和提质改造任务；大力抓好小型农田水利重点县的建设，扩大重点县范围，集中连片推进，发挥整体效益，提高农业现代化水平；大力开展小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利建设，加快推进全市43万口骨干山平塘清淤扩容任务，解决农田灌溉用水“最后一公里”到达问题，着力破解水利这个粮食安全的最大硬伤，提高农业用水效益和效率。

　　——着力提高防洪保障的能力：重点抓好主要河道整治和堤防建设。要积极争取将衡阳列入国省干支流治理重点地区，加快推进防洪重点薄弱环节建设，将全市215条595公里主要防洪堤防洪标准全部提高到20—50年一遇，衡阳市区8个防洪保护圈全部提高到100年一遇，并形成完整保护圈；重点抓好中小型病险水库的除险加固工作。加快实施病险水库除险加固、山洪地质灾害防御总体规划和工程推进力度，尽快消除水库和山洪地质灾害安全隐患；重点抓好城市防洪工程建设，完善防洪排涝工程体系、监测预警体系、组织动员体系、应急救援体系和社会管理体系，全面提高城市防洪排涝能力。

　　——着力推进水源性工程建设：治理衡邵干旱走廊关键是要解决工程性缺水问题，重点是加大水源点、蓄水山塘、提水设施和渠系配套建设。

　　——着力开展水生态保护和水环境治理——重点区域水土保持建设。

　　——着力实施最严格的水资源管理制度 ，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。

　　张文雄说，要推进水利改革，加快水利重点领域和关键环节的改革攻坚：推进水资源管理体制改革，完善流域管理和区域管理相结合的制度；推进水利工程管理体制改革；推进水利投融资机制改革；推进基层水利服务体系改革；推进水价改革。要加强组织领导，强化领导责任，形成工作合力，加大资金投入，依法治水管水，要加强队伍建设。

　　打造水利建设亮点

　　张自银在讲话中指出，贯彻落实中央、省委水利工作会议和落实张文雄书记讲话精神，要端正三个态度，明确水利改革发展的新要求，即要立足基础，抢抓机遇；关注民意，抓好项目；吃透市情，注重实效。

　　要突出三个重点，兴起水利改革发展新高潮，打造衡阳水利建设的亮点。一是突出抓供水，要强化水源工程建设，确保有水供，围绕衡邵干旱走廊、防洪保安、工程性缺水和水生态修复，研究、谋划、储备一批项目，扎实做好项目前期工作，力争进入国家、省项目笼子；要构建农田排灌网，确保供得出，今冬明春重点突出山平塘清淤扩容和田间渠系疏浚整理，水毁工程特别是供水管网的修复；要实施饮水安全工程，确保供放心水，“十二五”计划解决农村饮水不安全人口202.5万人。二是突出抓治水，要强化水利工程规划管理，强化防洪减灾工程建设，强化水资源调控。三是突出抓节水，要在用水总量控制上、在控源截污上、在节水型社会建设上下功夫，减少水的使用量，有效减少污水排放，提高水的利用率，保护水环境。

　　张自银强调，要狠抓三个落实，开创水利改革发展新局面。要把投入落实到项目建设上；把效益落实到工程质量上；把发展落实到机制创新上。

　　市政府副市长蒋勋功就抓好当前和今后一个时期水利工作进行了安排部署。

　　会议由市委常委、市委秘书长罗东海主持。市领导胡国初、王雄飞、谢恒斌、肖斌、曾仁忠、叶定江、朱玉萍、左慧玲、邓柯、肖长河出席会议。