于是，原本自行解决的“最后一公里”被黑车填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等黑车聚集，价格都比出租车便宜。

　　针对“最后一公里”的难题，为满足市民出行的需要，根据确定的社区巴士方案，上海部分郊区在2009年年底提出开通一批短途、廉价、便捷的社区巴士，票价一元，主营8公里以内的短驳线，由区内根据轻重缓急布置线路，弥补公共交通“最后一公里”的缺陷，运营亏损部分由财政补贴。

　　与黑车相比，社区巴士一元钱的定价毫无疑问具有价格优势，但是面对黑车随到随走、线路灵活、运营时间长等特点，社区巴士又该如何取得优势呢？

　　笔者认为，社区巴士要取代黑车，应注意几点：一是配备一定数量的车辆。据说有的公交线路(还不是社区巴士)，一共只有2部车，这样的车辆密度，怎么能让乘客弃“黑”投明？二是在车站停留时间稍长些。普通公交车运营间隔较短或者有替代线路可选，社区巴士是“独养儿子”，乘客错过这班车就要等一阵，因此巴士要适当地等一等乘客。三是运营时间要长一些。运营时间要与轨道车辆和公交车配合起来，不要地铁还在运营，社区巴士已经停摆。四是线路要优化。媒体曾披露，某区设置社区巴士线路时，将线路设计成了一条单向环线，结果原本离轨道交通站10分钟步行路程的居民乘社区巴士居然要花20分钟。上海市商务委员会 沈若愚公交车少、挤、贵、破、差

　　武汉：盘龙城交通瓶颈待破解(社会观察)

　　按照湖北省武汉市规划的“1+6”城市格局，6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城，在武汉北部建设盘龙城新城区，规划人口50万人。随着盘龙城经济开发区不断发展，入住的人口不断增加，交通出行等配套没有跟上，加上公交车的运行质量不尽如人意，直接影响了盘龙城居民的基本生活质量。笔者经过调查发现，盘龙城的公交车存在着少、挤、贵、破、差等5方面问题。

　　少：一是公交线路少。目前，盘龙城进入市区的公交线路只有3条，291到武胜路，229到二七，296到复兴村，这样算下来，只有291路才是真正意义上进入市区核心地段的公交车。然而，291路公交车却不走整个盘龙城居民区，从叶店拐弯到西边的佳海工业园，而盘龙城居民小区又大部分集中在叶店以东和汉口北之间。盘龙城的许多居民想进入市区核心地段，只能乘坐229、296路公交车去转乘，费时又费钱。因此，很多居民期盼增加到解放大道、青年路、江汉路、徐东等市区核心地段的公交线路。鉴于武汉大道和竹叶山立交即将完工，盘龙城东片的居民们期盼开通一条到武昌青山的公交线路、增加一条291东线的公交车，走竹叶山、金桥大道、刘店，终点为叶店。二是发车频率不高，车辆少。进入市区的公交车基本上都是20多分钟甚至半个多小时一趟，许多居民反映，由于等车时间较长，上班经常迟到。

　　挤。由于进入市区的公交线路少，公交车少，发车频率不高，车上拥挤程度可想而知。今年3月笔者回盘龙城看亲戚，早上7点多乘坐296去亲戚家，在中百仓储门前上车已经没有了座位，行驶了10来站，基本上是有上无下，车到堤角，车内挤得满满当当，连发动机的盖子上都有人坐。到站时，下车和上车的人挤成一团，叫骂声、尖叫声不绝于耳，有好多乘客没有挤上来。为解决运力不足的问题，291路换成了双层大巴，即便如此，每到佳海工业园站都爆满，下班高峰期很多人都挤不上去。

　　贵。票价比市内公交要贵0.5元。曾经有许多居民反映这个问题，公交公司回复说，这是根据公交线路跑郊区的运行里程而制定的。但居民对这个说法并不买账，因为市区内许多公交线路的运行里程远远超过了229、296、291路。有关部门回应：市区居民乘坐公交车享受政府的补贴。原来，盘龙城居民不享受这个补贴。

　　破。价格高一点未尝不可，关键要物有所值。然而，开往盘龙城的公交车却是票贵车破，仅有的几路公交车(除后来新增的双层291路)，都是破破烂烂，不堪入目。特别是296路公交车，座椅是木头板的，扶手是铁的还生了锈，司机座椅张了口，露出了海绵，这样的公交车估计在全国其他省会城市都罕见。“冬天灌冷风，夏天像蒸笼”是这些公交车共有的特点。曾有媒体报道，盘龙城的公交车在行驶中跑掉了车轮，几次在途中“趴窝”。