《省际战略合作框架协议》将从协议变为现实

　　红网长沙10月13日讯（记者 冯钧 实习生 刘烨）开放的湖南与兄弟省区市深度合作迈开实质性的步伐。“十一五”以来，湖南先后与11个省区市人民政府签订了14个战略合作框架协议，在多领域全面开展省际战略合作。日前，湖南出台了《关于落实省际战略合作框架协议的意见》（以下简称意见），积极推动与各合作方协议全面落实。《意见》的出台在全国尚属首例。
　　
　　“十一五”至目前为止，湖南省人民政府先后与广东、浙江、江苏、广西、山西、四川、甘肃、广州、深圳、贵州、浙江11个省区市人民政府签订了14个战略合作框架协议，在产业、科技、基础设施建设、能源、商贸、文化、旅游、人才和劳务等领域全面开展省际战略合作。
　　
　　签订这些协议后，湖南十分重视落实工作。今年5月5日，省委、省政府召开的全省扩大开放工作会议出台了《关于进一步扩大开放加快发展开放型合作园区建设》和《关于印发〈加快发展开放型经济的若干政策措施〉的通知》，都明确要求要全面落实已签署的省际战略合作框架协议。
　　
　　“十二五”省际深度合作机制完善成熟
　　
　　意见提出，湖南将与各合作方坚持优势互补、互利共赢、平等协商、合理对接、市场主导、政府推动的基本原则，加快省际间的深度合作。
　　
　　到2015年，省际深度合作机制基本完善并成熟运作，在跨省基础设施建设、产业转移与转型升级、能源基地布局、市场开拓对接、无障碍旅游圈建设等方面取得明显成效，社会公共服务体系对接融合，区域生态与环境质量得到较大改善，力争形成升级合作发展优势互补、成效凸显的新格局。
　　
　　到2020年，基本形成省级优势互补、各具特色、密切协作的现代产业体系，打造要素便捷流动的现代流通经济圈和旅游生活圈，与泛珠三角、北部湾经济区、长三角和中部省份等区域的经贸合作不断深化，省际间经济社会发展融合度显著提升，可持续发展能力进一步增强。
　　
　　力促战略性新兴产业
　　
　　意见将促进产业转移和科技创新，培育发展战略性新兴产业作为首个任务。
　　
　　意见提出，湖南将加强与合作方在发展战略性新兴产业方面的合作，在技术攻关、产业化、市场推广、项目投资、人才培养等方面开展协作交流；加强先进装备制造、新能源、新材料产业领域的合作交流；在节能和新能源汽车研发及推广利用，汽车零配件、车载电子设备制等领域深化合作；加强信息产业合作，共同推动信息产业园建设，推进信息产业公共技术平台、公共服务平台共享利用。联合推动无线宽带网络覆盖和三网融合。
　　
　　湖南还将加快平台建设合作，推动长沙高新技术产业开发区等省级以上园区实施经济技术协作工程，与省外合作方的工业园区建立协作机制。
　　
　　鼓励增开省际航班
　　
　　湖南将与合作方推进基础设施建设，完善区域交通能源等基础设施体系。
　　
　　加快建设跨省高速公路、铁路、水路、轨道交通、管道交通、特高压输变电及配套工程，打造快捷便利的水陆空综合交通网。长沙黄花机场、张家界荷花机场与有关机场开展战略合作，共同开发国际国内航空客源和旅游客源市场，鼓励增开省际国内航班；推动航空企业在投资、销售、业务扩展等方面开展商业合作，促进区域航空通程联运，逐步构建功能互补、层次清晰、结构合理的航线网络。
　　
　　建立农产品产销对接
　　
　　湖南将推动与各合作方建立农产品产销对接机制，引导企业跨省建设规模化、标准化、产业化生产基地。在畜牧业、农产品加工业等方面开展深度的交流与合作。
　　
　　湖南还将与各合作方强农产品流通贸易合作，确保农产品“绿色通道”安全畅通。加强与各有关省份合作，促进农产品出口贸易，建立面向国际市场和港澳台的农产品贸易便利通道，逐步搭建完善的农产品运销体系。
　　
　　此外，各方还将建立农产品质量安全互信、互认机制、互相通报重大农产品质量安全情况，实现信息共享。
　　
　　实施“湘品出湘”工程
　　
　　湖南将与各方合作，开拓国内国际市场，促进贸易投资的便利化。
　　
　　意见说，湖南要与各作方协商制订促进贸易、投资、市场流通等进一步便利化的政策措施，消除商品流通及市场准入等方面的障碍。支持企业相互开拓市场，实施“湘品出湘”工程，合作开展贸易投资活动。建立应对国际贸易摩擦的合作机制，在应对贸易摩擦、打破技术壁垒等方面加强交流和共享信息，就共同关注的问题开展专题研究。
　　
　　引导企业强强合作、强优合作，共同建立面向国际市场的商贸物流基地和贸易加工基地，联合实施“走出去”战略。推动企业通过跨省兼并、重组、参股、租赁、托管、品牌扩张等多种方式开展合作，实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组与扩张，提高存量资产的运营质量和效益。
　　
　　推进无障碍旅游区建设
　　
　　湖南将与合作方积极推进无障碍旅游区建设，加强省际旅游项目投资领域合作。结合各方优势旅游资源，共同开发“一程多站”、优势互补的旅游线路，推动客源共享和市场互动，实施跨省“国民旅游休闲计划”。
　　
　　各方还将建立旅游信息预测预报及重大事件通报制度，健全省际旅游突发事件的应急处理互动机制和旅游投诉协调处理机制。
　　
　　机场港口物流互惠
　　
　　发展物流与会展业，提升区域物流会展竞争力是今后湖南推动与各方合作的重要任务之一。湖南将加强与合作方的机场、港口物流方面的互惠合作，互为进出港航班、船舶及货物提供优先、便捷、高效的物流服务，并且探索合作开发物流信息公共服务平台，实现物流息共享。
　　
　　会展业方面，湖南将携手各合作方充分利用广交会、中博会、珠洽会、西洽会、东盟博览会、湘商大会等展会平台，促进跨省会展业资源流通、运作规范、信息共享、错位发展。
　　
　　各方还将共同建立统一、高效、便捷的人才资源网上配置平台，实现人才信息共享。
　　
　　目前，湖南已经将落实省际战略框架协议列入重要议事日程，形成了各级各有关部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制，定期召开联席会议。省政府分管副秘书长为召集人，省直有关部门负责人为成员，研究落实省际重大合作事项，加大协调的执行力度。
　　
　　湖南省经协办主任毛七星说，《意见》的出台，是责任政府、法治政府、诚信政府的生动体现，将统领落实湖南与兄弟省区市的战略合作，建立长效机制，提高合作实效，对推动湖南进一步扩大开放、开展区域合作有着重要的意义。