“基层民主”之花开遍乡野小巷

　　湖南在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，进行着当代中国最直接、最广泛的民主实践。

　　“群众不提名，干部当不成;党员不放行，难进支部门。”2009年，溆浦县委对全县村支部进行换届。选举主要采取了“公推直选”的方式，村支部的初始提名权，第一次从上级党委交到了普通党员和群众的手中。桥江镇小水田村全村346户，来参加公推的多达336户。选举当天虽说正逢农忙，但村委会后院草坪坐满了卷着裤脚、戴着草帽的村民。

　　我省基层民主选举发韧于农村、成熟于农村，最终推广到城市社区。2009年3月28日，长沙市开福区湘雅路街道格外热闹，上麻园岭社区换届选举正在举行。社区选民们手持选民证，和他们未来的“当家人”面对面。大家发现，8名候选人中有7名是他们身边的社区居民。在开福区第七次社区居委会换届选举中，544名社区班子成员均由选民直接选举，而其中60%的社区班子成员来自最基层的社区居民。

　　百姓的事百姓自己说了算。在基层民主的实践中，群众不仅选出了自己的带头人，更是亲身投入到各项事务管理、决策、监督中来。常德澧县成立“村级民主监事会”，小到村部十几块钱的电费，大到村里的水利建设资金使用情况，都由监事会成员监督并且公开。“村级民主监事会”监督村办工程建设项目222个，为村级节省工程建设资金61.75万元，被老百姓形象地称为“村级纪委”。

　　“做正确的事，正确地做事”成为各级政府共识

　　政府透明高效、依法行政，历来是民意所盼，也是发展社会主义民主政治的现实选择。

　　《湖南省行政程序规定》2008年正式实施，一场深刻的行政变革在湖南已逐步推开。根据《湖南省行政程序规定》，各级政府的重大行政决策，必须经过“五道关卡”：调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究。理论界人士称赞，这种“行政机关‘作茧自缚’式的革命，对于我省行政管理体制改革及民主政治建设将产生重要影响”。

　　2008年10月9日，湖南省政府2009年立法计划编制听证会在长沙举行。参与听证会讨论的立法建议项目共91个，其中社会公众提出立法建议项目27个。《湖南省物业管理条例》、《湖南省湘江流域综合管理条例》等建议项目成为焦点。省政府法制办主任许显辉表示，对公众代表的意见每一条都要打收条，都要作为立法计划的重要参考。至今，省政府已连续4年向社会公开征集立法计划，开门决策已成政府常态。

　　深化行政审批制度改革、完善行政决策机制、完善行政执法体制和机制、推进政府服务法治化、创新政府管理方式，加强电子政务建设，建立和完善网上审批系统和电子实时监察系统……随着《湖南省政府服务规定》等一系列规章制度的颁布实施，“做正确的事，正确地做事”已经成为湖南各级政府的共识。

　　一家世界500强企业中国区总裁，谈到为何将投资50亿元的项目从外省移师中部湖南时坦率地说，除了湖南的区位交通优势之外，最主要看重湖南用制度规范了公务员的行政管理、政府决策、执法行为，在阳光下运行政府权力。

　　一个尊重民主权利的政党才能赢得人民的支持，一种民心所向的制度才能拥有前行的力量。我们要从承载人民期待、担当历史使命的的新起点出发，奋力开创民主政治建设的新局面，迎来湖南更加美好的明天。