徐德荣 汤 杰 

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的重要手段。

数字化时代，如何通过数智赋能，促进社会救助精准化、管理智慧化、服务智能化，更好地服务困难群体？衡阳民政给出了方案。

近年来，衡阳市民政局以信息化建设为抓手，搭乘“智慧民政”快车，成立衡阳市民政事务中心，建设衡阳民政综合信息平台，突破信息核对的数据共享难题，为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、助力乡村振兴提供有力支撑。

救助有精度，帮扶有温度。衡阳核对工作纪实视频《硬“核”守护 精准施策》在全国核对工作会议上被推介；《衡阳市居民家庭经济状况核对工作提示》微视频被民政部、湖南省推介；《中国社会报》和湖南民政系统有关简报先后刊发《数据赋能 核对工作更加精准便捷》《耕“云”种“数” 提升核对质效》，推介衡阳核对工作经验。

2020年，衡阳市民政事务中心获衡阳市脱贫攻坚工作集体记功奖励，作为2023年度省厅核对工作考核唯一满分单位，获全省民政工作务虚会书面表扬，2024年获评“全国民政系统先进集体”，多次在全省核对工作会上作经验发言。

“智联”：打破“数据壁垒”，实现24个部门41类数据共享

信息核对工作是社会救助工作的“安全阀”，是防止错救、骗救，实现精准认定、精准救助的关键一环。

2019年5月，衡阳市民政局紧抓机构改革契机，结合全市缺乏信息平台赋能的实际需求，成立全省首个副处级核对机构——衡阳市民政事务中心。

随后，自建“一中心、四系统”（即民政数据中心，居民家庭经济状况核对系统、智慧养老服务系统、民政综合办公OA和社会服务统计信息管理系统）的衡阳民政综合信息平台，建立和完善省、市、县、乡四级纵向贯通、跨部门横向互通的核对一体化信息网络，实现衡阳民政信息化建设、市级核对系统“零的突破”。

聚焦打破“数据壁垒”、突破“信息孤岛”，衡阳市民政事务中心多头发力，在全省率先共享公安、人社、卫健等部门相关信息，已互通共享市场监管、不动产、住保中心等24个部门41类数据。还在全省首创市级部门、县级部门和民政系统3类部门信息离线数据库，有效破解省、市、部门数据共享不全、不准难题，实现部门间数据共享从“无”到“有”、从“有”到“优”、从“优”到“广”的飞跃。

队伍管得好，工作才能干得更好。依托“三会一课”等载体，衡阳市民政事务中心建强支部战斗堡垒，推动党建与业务工作深度融合，激励干部职工对党忠诚、担当作为。修订完善中心党支部议事规则、干部谈心谈话制度、岗位责任制考核办法、信息工作考核办法、中心干部职工考勤管理制度等，大力弘扬实干担当精神，孕育和涵养干部职工扛红旗、争第一、不服输的集体性格，提升团队凝聚力和执行力。

“智惠”：做好“加、减、乘法”，精准识别社会救助对象

社会救助重在精准，难在精准。

衡阳市民政事务中心通过运用大数据等新一代信息技术，做好服务基层的“加、减、乘法”，进一步提升社会救助对象精准识别、精准认定的准确性、科学性、及时性，使惠民利民政策发挥最大效用。

在提升效率上做好“加法”。持续优化系统接口和数据库反馈，实现社会救助新申请对象最快30分钟出具核对报告，为基层在规定时限内办结业务预留更多时间；聚焦特殊群体、聚焦群众关切，建立困难群众主动发现机制，在全省率先研究制定《衡阳市低收入人口动态监测预警指标体系》，强化低收入人口动态监测预警，运用大数据检出疑似救助线索2.9万条，及时将符合条件的“沉默的少数人”纳入救助范围，提高基层救助的可及性和时效性。

在基层减负上做好“减法”。从基层需求出发，采用新技术、新模式，提升核对报告回传的准确率和及时率；完善疑似线索发现机制，实现核对业务全流程有效监管，帮助基层解决情况不明、底子不清、效率不高等问题。

在规避风险上做好“乘法”。探索建立衡阳市民政救助补助对象信息比对机制，先后出台《民政救助补助对象信息比对管理办法》《民政救助补助对象精准认定的五条措施》《关于进一步加强民政救助补助对象信息比对工作的通知》等，定期对8类民政救助补助对象开展信息比对620.64万人次，根据比对结果及时核实、依规清退，有效破解违规享受民政救助补助难题。

“智享”：智慧救助模式让民生兜底保障有力度、更有温度

借助衡阳民政综合信息平台，打造主动发现、快速响应、规范高效的智慧救助模式；运用大数据分析功能和智能预判系统，变困难群众申请救助为平台主动发现……

衡阳市民政事务中心强化数据赋能，织牢织密民生兜底保障网，为救助对象提供及时、高效、专业的救助服务，让民生兜底保障有力度、更有温度。

按照分层分类社会救助工作的需求，该中心充分运用“跨区域核对”“疑难协查”等平台功能和共享的部门信息，及时发现、分类梳理不动产登记、养老保险等部门疑似线索12.44万条，累计完成全市低保、特困供养、临时救助、低保边缘家庭等新申请和在保对象信息化核查153.98万人次。

主动融入衡阳市乡村振兴战略大局，加强与市县乡村振兴部门的业务协同，建立信息互通共享和应用机制，按月交互新增防返贫监测对象与农村低保、特困供养、低保边缘家庭等对象信息，将符合条件的对象互认互纳，确保惠民利民政策“不漏一户”“不漏一人”。

同时，衡阳市民政事务中心加强与其他社会保障部门的数据共享和运用，接受住建、教育、总工会等部门委托，对困难群体开展信息核对2.2万人次，推动核对机制向困难职工救助、教育救助等民生领域延伸。积极参与人社、医保等部门开展的专项整治行动，协同配合将符合条件的困难群众及时纳入“大救助”范围，提升困难群众获得感和幸福感。

（原载于12月25日《湖南日报》第5版）救助有精度 帮扶有温度-----湖南日报数字报刊

一审：吴雅敏，二审：陈鸿飞，三审：徐德荣