自今年开展“基层组织建设年”活动以来，衡山县率先在全市开展“四村十联共进”试点，通过党建工作互促共建，社会事业互动互享，经济发展互惠共赢，有效地整合片区各种资源，推动了农村经济致富，提高了各基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　基层组织战斗力不强、经济社会发展不平衡、社会事业推进难度大，是衡山县基层组织建设中突出的三大问题。为此，衡山县委组织部在深入调研、征求民意的基础上，确定在福田铺乡、长江镇、店门镇、开云镇等6个乡镇39个行政村实行试点，按照“党委领导，双方自愿，优势互补，联系共建”的原则，把“地域相连，民俗相同”的“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类村联合起来，选取4—6个村建立联合党总支，通过组织联建、党员联管、活动联搞、产业联兴等“十联”，实现结对帮扶，互促共进。

　　严密的组织是“四村十联共进”成功运行的保障。衡山县依照民主推荐、组织考察、党委讨论决定的步骤进行“四村十联共进”联合党总支的选举。原则上，党总支书记、副书记从乡镇机关干部中选派，总支委员由各联建村推荐1—2名候选人，经乡镇党委研究并提交总支全体党员投票选举产生。在联建过程中，由强村党支部书记到弱村授课，围绕规范党建工作、发展集体经济、加快增收致富等内容进行传经送宝;强村与弱村主干定期召开碰头会，交流工作思路，帮助解决矛盾困难;弱村派后备干部到强村挂职锻炼，担任书记助理或主任助理。

　　各联建村在共同联建的前提下，信息互通，资源共享，产业共兴，形成了良好的互动效应。衡山县马迹镇党委在四村联建后，把2个非公企业支部加入到党总支，非公企业支部发挥企业资源优势，自愿捐助5万元建立片区“党员发展关爱基金”，有效帮扶片区内困难党员，并吸纳当地村民57人进厂务工。通过采取这种模式，在衡山县试点乡镇已经成功处理了4起工程矛盾，6起村与村之间的资源纠纷，确保了8个县级以上重大项目顺利推进，有效促进了片区经济社会发展与和谐稳定。

　　“四村十联共进”也强化了基层党组织建设。通过各支部活动联搞，共同召开民主生活会，统一进行党员公开承诺和“一会四评”等举措，进一步加强了衡山县各基层党组织的向心力和战斗力，并对后进村的整改提高和晋位升级起到了较好的促进作用。福田铺乡白云片党总支下属的泉塘村为“较差”的支部，无村级活动场所，目标管理考核位于全乡末位。在党总支的重点帮扶和片区内各支部的共同帮助下，向上级及社会各界争取资金5万元，对原先破旧的村部进行全面改造升级，并对村各项制度进行完善和规范，班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

　　(记者 谭晓波 通讯员 夏建军 胡同云 旷国华)