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衡阳县公安局提升警务保障水平推进公安工作科学发展
发布时间:2010-12-18   来源:衡阳县公安局   作者:  编辑:
        近年来,衡阳县公安局紧紧抓住“三基一化”工程建设的历史性机遇,积极创新警务保障理念,拓宽财源,规范财务管理,优化支出结构,整合内部资源,在县财政困难的情况下,大力提升警务保障水平,有效推进了全县公安工作科学发展。
    一、围绕增强发展后劲,多方聚财办大事
    衡阳县既是农业大县,又是财政困难县。由于财力不足等多种因素的制约,该局基层基础建设欠账较多,历史包袱较重,基层基本建设严重滞后。2006年以前,全局26个派出所中有15个派出所无办公用房,13个派出所无车,4个交警中队全部无房,拘留所属于危房。为改善基层条件,增强公安工作发展后劲,该局迎难而上,积极探索推进经济欠发达地方公安“三基一化”工程建设的有效途径。一是上争支持。主动向县委、县政府汇报公安经费保障情况,争取党政领导对公安经费保障的重视和关心。去年以来,县委常委会、县政府常务会先后3次专题听取公安工作汇报,研究解决公安基层基础建设中的具体问题,出台了《关于进一步加强公安机关“三基一化”工程建设的意见》。对无房所队建设实行政策倾斜,每个无房派出所建设补助5万元,建设用地由所在乡镇供给,减免相关规费。08年年底,县党政主要领导带领财政、规划、发改委等部门负责人到公安机关现场办公,落实人平2.5万元公用经费保障标准,由财政安排100万元用于农村警务室建设,安排130万元用于治安电子防控系统建设。二是外引资源。积极依靠社会力量,借助社会资源推进公安基层基本建设。由负责建设项目的局领导牵头,向辖区内热心公益事业、关心公安事业发展的企业家、单位法人汇报基层所队建设中的困难,赢得了他们的理解和支持,使他们对公安基层所队建设热情相助。同时严格接受社会赞助的程序,统一开具由财政提供的非税票据,所筹资金返回后由局财务专户管理,全额用于基层所队建设,并自觉接受纪检、审计部门监督。三是依托市场。采取市场运作方式来缓解经费缺口大的矛盾,加快基层所队建设步伐。基层所队办公用房建设工程招投标后,在与施工方签订合同时,明确施工方先行垫付部分资金,再按当年60%,第二年和第三年各20% 的比例进行偿还。通过多途径、多渠道筹集资金,较好地突破了基层基本建设经费制约的瓶颈,推动公安基层基础建设进入快车道。近年来,该局先后投入1100 余万元新(改)建无房派出所15个、无房交警中队4个,无房派出所、无房交警中队问题全部解决。投入200万元完成拘留所改建工程,投入70万元建设 110、119、122、120“四台合一”的现代化指挥中心,并对局机关大院进升级改造,在主办公楼安装观光电梯,高标准扩建户政、出入境办证大厅。据统计,该局“三基一化”工程建设的投入超过近十年基层基本建设的总和。
   
    二、围绕激发基层活力,集中财力解难事
    经费保障不力、装备陈旧短缺、条件艰苦等一直是困绕基层的难题,导致基层民警不安心、不舒心,人心思动。为切实做强基层,打牢公安工作根基,该局坚持眼光向基层、重心在基层、全心帮基层的警务保障思路,确保物力、财力流向基层,增强基层实力,激发基层活力。一是经费保障基层。积极争取县委、政府重视,落实公用经费保障标准,并随经济发展逐年增加。2008年县财政增加公安经费预算700万元。制定了基层所队经费保障标准,实行收支脱钩,保障基层所队办公办案经费,从根本上改变了靠罚没保运转的历史,为基层民警松绑减负。二是装备优先基层。对新购置和上级配发的交通、通讯工具、单警装备等装备器材全部分配到基层所队,大力提高基层装备水平。近年来,筹集资金400余万元,为基层所队购置警车 32辆,计算机190台以及一批现场勘查器材,全面解决了基层所队无汽车、无电脑、无现场勘查设备等问题,进一步提高了基层所队的战斗力。三是待遇倾斜基层。认真落实从优待警各项措施,根据辖区治安状况和地理位置等情况,制定了基层派出所民警实额报销差旅费、交通费的标准,确保基层待遇优于机关,有效地激发了基层派出所民警扎根基层、奉献基层的热情。 
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