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市十三届人大五次会议今日开幕
发布时间:2012-02-23   来源:华声在线衡阳频道  作者:  编辑:




                                
             衡阳市委副书记、市长张自银作政府工作报告


华声在线衡阳频道2月23日讯
 
223日上午,衡阳市第十三届人大第五次会议在市政府会议中心隆重开幕。

会议由市人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席胡国初主持。

本次大会应到代表524人,因事、因病请假20人,实到代表504人,符合法定人数。

  上午830分,胡国初宣布:大会开幕。与会代表全体起立,齐唱《中华人民共和国国歌》。

  大会主席团常务主席胡国初、廖解生、雷良玉、刘琦玉、左慧玲、张玉林、匡代玮担任大会执行主席,胡国初主持会议。

  市党政军领导童名谦、张自银、严志辉、王雄飞、阳新丽、刘伦策、杨邦伟、廖炎秋、谢恒斌、段志刚、肖斌、曾仁忠、叶定江、谢宏治、朱玉萍、罗东海在主席台就座。

  在主席台就座的市党政军领导还有:龙建湘、陈新文、蒋勋功、刘国思、刘日煊、苏营、李鹏飞、李安平、肖长河、李慧星、肖长贵、李万情。

  市中级人民法院院长张开松,市人民检察院检察长李平在主席台就座。

  市人民政府副巡视员许祥发,市人民政府副厅级干部何志福、徐发科、张六生、周国强,王西成、奉祥明,市委党校校长夏幸福,市委党校原校长范定生也在主席台就座。

  在主席台就座的还有老干部代表陈伯槐、单保重、刘增科、李远福、林同军、夏德志、彭仁昌、王芳富、石正宏。

  在热烈的掌声中,市委副书记、市长张自银代表衡阳市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四部分:奋力推进“四化两型”,“十二五”开局良好;争当科学发展排头兵,建设全省重要增长极;握紧拳头保发展重点,集中力量办民生大事;加强政府自身建设,提升推动科学发展能力。

  在回顾2011年的工作时,张自银说,2011年,是衡阳加快发展的一年,经济社会发展呈现速度较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好局面,较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务,争当科学发展排头兵迈出了坚实的一步。一是聚精会神抓发展,经济加快转型升级;实现地区生产总值1746.44亿元,增长14.2%;完成财政总收入153.93亿元,增长35.8%。二是全力以赴抓项目,发展后劲有所增强;完成固定资产投资802.79亿元,增长35.8%;完成重点项目投资513亿元,增长65%。三是攻坚克难抓改革,开放水平稳步提升;国有企业改革取得重大突破,初步探索了一条整体改制、“先安置、后处置”的路子,顺利启动18家国企改制试点。投融资体制改革取得进展,实现融资总额125.8亿元,增长15.8%。四是凝心聚力抓民生,社会事业加快发展;财政用于社会民生支出168.3亿元,占总支出的65.6%;城乡居民收入分别为17866元、8563元,分别增长14%18.6%。就业和住房保障有力。新增城镇就业6.5万人,新增农村劳动力转移就业6.51万人;全年开工建设廉租房、公租房等保障性住房52395套,竣工22000套。五是统筹协调抓管理,政府执行力不断增强;各级政府自觉接受人大及其常委会的依法监督,接受人民政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的民主监督,一年来办理人大代表议案2件、建议326件、政协委员提案350件。

  在充分肯定成绩的同时,张自银进一步指出,面对新的形势和任务,我们更要清醒地看到工作中的不足与差距,更要清醒地认识我市经济社会发展的问题和挑战。一是项目建设亟需真抓实干。项目不多、项目不大、项目不优,建设进度慢、招商落地少、科技含量低的问题仍然存在。二是经济结构性矛盾还没有得到根本解决。服务业改革发展不快,企业自主创新能力不强,城市管理差距较大,节能减排和环境治理任务艰巨。三是发展环境仍然不优。安全生产、计划生育、社会治安综合治理问题较多,政府职能转变不到位、服务环境不优仍是热点问题,少数干部不作为、不廉洁、不落实的问题影响衡阳形象。四是人民收入持续较快增长的难度增加,部分群众生活还比较困难。五是影响社会稳定的因素还比较多,社会管理还存在薄弱环节等。

  张自银在报告中还全面部署了2012年政府工作任务。他指出,今年政府工作总的要求是:坚持稳中求进,抓好项目建设,深化改革开放,推进“四化两型”,保障改善民生,争当科学发展排头兵,建设全省重要增长极。今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13%;财政总收入增长16%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长20%;城乡居民人均收入均增长13%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.7‰以内;完成国省节能减排目标任务。

  围绕上述要求与目标,张自银做了进一步阐述。他说,坚持稳中求进,就是要保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,维护社会大局稳定;主动抢抓“进”的机遇,重点在抢抓宏观政策机遇、承接产业转移、用好发展平台上全力求进。抓好项目建设,就是要坚持发展围绕项目来推进,工作围绕项目来展开,转型围绕项目来加快,全力实施重大项目200个,年内完成重大项目投资600亿元,加大对基础设施、“三农”、水利、改善民生、自主创新、战略性新兴产业的投资,培育一批能够牵动全局、引领未来的大项目、好项目。深化改革开放,就是要敢于真改革、全开放,深入推进重点领域和关键环节改革,把招商引资作为经济工作的第一“菜单”,把开放的决心、措施落实到承接产业转移上、落实到来衡发展客商的满意上。推进“四化两型”,就是要坚持以推进“四化”为抓手,加快建设“两型”社会,在治水、治山、治矿、治污上下功夫,建设绿色生态衡阳。保障改善民生,就是要高举民生的旗帜,坚持资金和项目向民生领域倾斜,带着责任、带着感情为老百姓办实事、解难事,最大程度地让老百姓共享发展成果。

  张自银强调,2012年,我市将面对经济社会转型发展的复杂局面,全市上下要握紧拳头保发展重点,集中力量办民生大事。他要求从以下八个方面,来积极引导生产要素向创业创新集聚,促进财力物力向民生倾斜,全力以赴地推进经济社会又好又快发展:一、大力推进承接产业转移,促进产业转型升级。二、大力推进现代农业建设,促进农业增收增效。三、大力推进城市扩容提质,加快“三城同创”进程。四、大力推进节能减排,加速建设“两型”社会。五、大力推进社会事业发展,提高居民生活质量。六、大力推进改革开放,增强区域发展活力。七、大力推进为民办实事,切实保障和改善民生。八、大力推进民主法制建设,提高社会管理能力。

  张自银最后指出,新形势下,政府还将着力加强政府自身建设,提升推动科学发展能力。并通过为民执政,建设服务政府;依法行政,建设法治政府;从严治政,建设廉洁政府来继续发扬勇于担当、敢于负责的精神,心无旁骛抓发展,夙夜在公干事业,全心全意为人民,加强政府自身建设,尽职尽责地做好服务工作。

  张自银作的工作报告,多次赢得代表们的热烈掌声。

  大会主席团其他成员在主席台就座。

  列席大会的有:部分在衡十一届全国人大代表,市十届政协委员,不是市十三届人大代表的市人民政府组成人员,有关国、省属单位负责人,市直机关各单位负责人,各县市区人民法院、人民检察院负责人。(王炎)

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