本报讯 (记者 吴鹏)昨日，国土资源部部长徐绍史在“全国国土资源工作会议”上说，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。全国实际建设用地供应 642万亩，比2009年增加了18%。全国城市住房供地计划近270万亩，实际供应同比2009年增加约八成。

　　有业内人士表示，2.7万亿创了历年新高。

　　2010年是“十一五”收官之年。徐绍史在回顾过去的五年时说，全国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入7万多亿元。

　　公开资料显示，2009年土地出让总价款是1.59万亿元，2008年这一数字为9600多亿元，2007年突破“一万亿”大关，接近1.3万亿元，2006年全国土地出让金达7000亿元人民币。

　　中国指数研究院的监测也显示，2010年，120个城市土地出让金同比增加50%，达到18814.4亿元，创历史新高。其中，前五大卖地城市为北京、上海、大连、天津、武汉，其中北京土地出让金达1628.54亿元。而数据显示，2010年北京市地方财政收入完成2353.9亿元，比上年增长 16.1%。

　　■ 专家分析

　　“开发商买地防范通胀”

　　专家认为，应增加土地供应，转变出让方式

　　针对高达2.7万亿的土地出让金，北京大学房地产业研究所所长陈国强昨日认为，不能简单地通过土地出让金的大幅增长评价房地产调控失效。评价调控政策的成效有多方面的角度和指标，土地市场只是其中之一。

　　2010年“两会”期间，央企曾一天之内制造了北京的三个地王；2010年12月21日，中信集团以63亿元拿下北京CBD12地块中最大的Z15地块。这也打破了去年1月，由中海创造的59.7亿元的北京总价地王的纪录。

　　陈国强说，开发商拿地热情高，与通胀预期有一定的关系。他认为，开发商只要具备支付能力，遇到优质的地块，则希望更多地拿地，将其作为防范通胀的手段。

　　对于未来房价的涨幅，陈国强认为，长期来看房价是要上涨的，这也是世界各国普遍面临的趋势，他认为，改变土地出让金的高增长，应该从增加土地供应、优化供地结构，转变出让方式上进行。

　　经济学家马光远发表署名文章认为，如果政策继续收紧，但通胀的压力太大，则依然可能使得房价继续坚挺，但考虑到保障性住房等政策的对冲，房价大幅上涨的可能性基本为零。

　　本报记者 吴鹏

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　　廉租房保障金可购公租房

　　本报讯 (记者 张静)财政部近日重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。

　　办法指出，在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将中央补助廉租住房保障专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数，权重各占40%和60%。

　　目前我国城市发展对土地的依赖依然有增无减，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。——国土资源部部长徐绍史

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　　土地出让制度亟待完善

　　徐绍史称，城市发展对土地的依赖有增无减

　　面对“2.7万亿”的数字，徐绍史说，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。

　　他说，要坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

　　国土部官员曾向本报表示，“招拍挂”制度已比较成熟，只是在操作中，“拍卖”手段使用较多，“拍卖”也最容易推升地价，所以“招拍挂”的改革主要还是在现有框架内进行，调整出让的结构。