前 言
基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。2019年，衡南县首创首倡屋场恳谈会制度，激发了基层治理效能，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设作出了有益的探索。云集街道作为衡南县的经济、政治、文化中心，以“敢”字当头、“干”字为先，推动屋场恳谈会制度走深走实，形成了不少好成果、好经验。
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“市场内每天污水横流，卫生环境差，还经常有电动车乱窜，实在不安全。”“我们也不是故意占道经营，而是摊位有限没办法。”……
△云集街道联点干部在阳家坪村第二党支部第三党小组参加改厕工作屋场恳谈会
云集街道的黎托农贸市场是衡南县城人流量最多的农贸市场，曾经以“脏乱差”而闻名，在不到2个月的时间里却焕然一新——通道干净整洁、摊位划行归类、商品规范囤放，市场内无积水、无污渍、无异味、无废弃物，设立了农产品自产自销服务交易区，设置了专业的“食品安全检测室”……
“改造后的农贸市场井然有序、舒适便利，让大伙都很舒心。”家住黎托农贸市场附近的李女士正怡然自得地在多个摊位前选购食材，她说自从市场改造以后，买菜成了一种享受，让大家从心底里点赞。
不仅市民的“菜篮子”拎出了幸福感，商户们对于市场“换新颜”也表示肯定：“改造得真好，真正蝶变为‘高颜值、有内涵’，实现了科学化、人性化、规范化，让我们在这里做生意非常顺心。”
曾经难以根治的“顽疾”是如何在短时间内“药到病除”，获得群众交口称赞?
快言快语的商户刘大姐说出了答案：“光是改造前，街道召集周边群众和经营户开屋场恳谈会就开了15场。过去怎么做是上头说了算，现在是大家算了说。街道充分采纳了我们的建议，真正把事办到了群众的心坎里。”
“屋场恳谈会是新时期践行群众路线的生动实践，也是基层治理的‘金钥匙’。”衡南县委书记胡果雄指出。
自2019年衡南县首创首倡屋场恳谈会制度以来，云集街道强组织、强机制、强考核，扎实推进屋场恳谈会工作。变过去的行政式、命令式、召集式的基层治理方式为恳谈式，有效破解了该街道流动人口多、农村“空心化”现象突出带来的基层治理难题。
面对面恳谈，千头万绪快理清
百亩荷花竞相绽放、水泥公路平坦宽阔、村民庭院温馨整洁、路旁绿化郁郁葱葱……走进阳家坪村，一幅美丽多姿的新农村画卷尽收眼底。能建成如此美丽的新农村，得益于云集街道落实市县统一部署，坚持推进城乡标准化治理工作。
然而，这项工作在一开始进行得并不顺利。
△云集街道、县住建局在保合社区参加自建房安全专项整治屋场恳谈会
“村里刚推进改厕工作时，我思想不通，不了解改厕工作的用途，认为费时费钱费工建设，改厕后还没肥料浇菜了，所以不同意改。”老党员胡建军说道。后来，街道领导、村干部和县里改厕的技术人员一道在各村民小组召开屋场恳谈会，积极宣传宣讲，大家才知道，发酵后的肥水同样可以浇菜而且不臭，改厕政府还有补贴。胡建军转过弯来了，在村里带头改。“刚开始我80多岁的老母亲也不支持，后来赞不绝口。”
“我们的屋场恳谈会分为两块：一是从上往下开，让村民明白为什么要做、如何做;二是从下往上开，反映村民意见、诉求。”阳家坪村党总支部书记阳献宝介绍，屋场恳谈会让干部和村民齐聚一堂，面对面敞开了谈，既能把政策讲准讲透、把道理讲明讲实，做通村民的思想工作，又能收集村民的建议诉求，调动村民的主观能动性，还能以商量、引导、劝说、评议等方式，让村民做村民的工作，许多问题自然迎刃而解。
如今，通过屋场恳谈会，阳家坪村实现了水泥路“户户通”，路灯“户户亮”，每户村民房屋都被“前有花园、后有果园、侧有菜园”的“三园”全覆盖，改厕工作名列全县前茅，改水、洁化、安全防护工作全部到位，还建设了4个文化广场，实现全村“零上访”，荣获全县人居环境整治示范村。
不只阳家坪村，自衡阳市在全省率先推进城乡治理标准化工作以来，云集街道作为试点乡镇(街道)，以高举党建“旗子”为发力点、扮靓环境“面子”为突破点、强化民生“底子”为落脚点，有力推进城乡治理标准化工作贯标提升，使不少村庄成了“环境美”与“生活美”共享的幸福家园。
“屋场恳谈会这把‘金钥匙’打开了整个街道干部群众的‘思想闸门’，让城乡治理标准化工作从‘上级部署’转化成‘使命驱动’。干群同心同力，共治共享，推动街道公共治理更安稳了，生态人居环境更优了，老百姓获得感、幸福感也更强了。”云集街道党工委书记唐荣华说。
老百姓“肯谈”，千难万难不犯难
“以前做老百姓工作，反反复复宣贯，不见得效果好;现在，有了屋场恳谈会，大家不拘形式轻松谈、不限时间随意谈、不定内容广泛谈、不打板子敞开谈，干部听到了真话、摸到了实情，事情就好办多了。”云集街道社会事业综合服务中心主任陈小平深有感触地说。
长沙“4·29”居民自建房倒塌事故发生后，5月1日，云集街道召开紧急会议，部署村(社区)自建房排查。时间紧、任务重，涉及的又是“房子”这个老百姓最敏感的问题，怎么样把难题解好?
“先手棋”还是召开屋场恳谈会!
“回龙村共有村民1720余人，村民小组20个，自建房333栋。刚开始排查时，有的村民表示白天要干活没有时间;有的村民认为问题不大，不影响住房需求，排查是多此一举;有的村民担心房子排查出很小的问题就会被强拆……全村大约有20-30户不配合。”回龙村党总支部书记杨仕林说。
村里召开了屋场恳谈会，“面对面”讲解、“点对点”答疑，让自建房排查整治的必要性和重要性家喻户晓、深入民心。同时，集合大家的建议开展“敲门行动”，白天不在家的就晚上去。
“特别是胡果雄书记在禾坪上开的那一次，跟村民面对面、很‘解渴’地谈了一个多小时，让我们收获了村民的一片点赞与满满的支持。”杨仕林说。
通过屋场恳谈会，大家更加理解支持这项工作了。村民胡大生主动邀请村干部到家进行排查;不少村民主动提供排查的相关资料;荷叶塘组有一户已“空心”七八年的房子，房主在县城居住，最初不愿意抽时间回来，后来主动配合排查工作……群众的配合有效提高了排查效率，全村最大的村民小组荷叶塘组，短短一天半时间就全部排查完毕。
“目前，云集街道已在各村(社区)召开了39次不同形式的自建房排查屋场恳谈会，5天时间内将7890栋房屋全部排查完毕，排查体量全县最大，排查速度全县最快。”陈小平说，“下一步，云集街道将对学校、医院周边等经营性自建房，以及存在安全隐患的自建房进行鉴定、整改，到时候还要通过屋场恳谈会争取群众支持。”
“无论是落实国家重大战略重要决策，还是涉及地方经济社会发展的重点工作，或是跟老百姓息息相关的民生小事，只要尊重老百姓的意见，就能打开老百姓的‘心结’，而屋场恳谈会就是这个‘金钥匙’。”这是云集街道党工委副书记、办事处副主任胡志勋的切身体会。
通过屋场恳谈会，云集街道城乡标准化治理、自建房排查、村(社区)耕地抛荒整治、疫情防控等一系列重点工作均取得良好成效，群众满意度显著提升。
