工资增长基准线为15%

　　省人社厅表示，要以在岗职工货币平均工资增长率15%为工资增长基准线，作为2011年我省职工人均货币工资增长的调控目标。以在岗职工货币平均工资增长率6%为工资增长下线，作为2011年我省保障职工实际生活水平不下降的最低增长幅度。以在岗职工货币平均工资增长率20%为工资增长上线，作为2011年我省控制工资增长的预警线。

　　省人力资源和社会保障厅劳动关系处有关负责人说，上述目标的确定，是在综合考虑到我省经济运行情况、居民消费价格总水平、职工工资增长水平、社会劳动生产率等多种因素后确定的。对经济效益比上年有较大增长幅度或扭亏成效显著的企业，可在工资指导线的基准线和上线区间内协商确定工资增长幅度;对经济效益比上年增长幅度较小的企业，可在工资指导线的下线与基准线的区间内协商确定工资增长幅度。

　　亏损企业可协商按下线确定工资

　　省人社厅要求，对经济效益比上年有较大增长幅度或扭亏成效显著的企业，可在工资指导线的基准线和上线区间内协商确定工资增长幅度。

　　对于现有工资水平已超过所在地在岗职工平均工资3倍的企业，可在不低于下线和上线区间内协商确定工资增长幅度。对于企业人均工资低于社平工资的企业，工资调整时应不低于基准线增长幅度。当年经济效益下降或亏损的企业，可按下线协商确定工资增长幅度，但企业支付员工的工资不能低于当地最低工资标准。

　　不具强制性，但便于工资集体协商

　　工资指导线是政府一项社会服务措施，不具有强制性。从操作上而言，指导线也很难适用于所有企业，其中尤其是作用于私营企业的难度更大。那么，很多人就有疑问：既然不具有强制性，那么政府发布这样的信息有何用处?

　　对此，这位负责人解释说，虽然我国工资分配上明确具有法定强制力的只有最低工资、加班工资等，但工资增长指导线绝非可有可无。因为越是在市场经济，作为政府调节信号的影响力也就越大。政府职能部门虽然不能直接干预，但有必要发布信号，引导工资分配趋于合理。从各地实际情况来看，近年来，指导线也被越来越多的企业所关注。

　　据介绍，在国外，大部分国家虽没有工资指导线制度，但也会发布一些影响工资分配的政策信号。比如，美国劳工统计局会定期发布薪资调查，并按不同职位分类细化公布薪资情况。

　　同时，工资指导线制度在国有企业也是能够得到有效执行的。人社部门会要求各企业在执行工资指导线过程中，企业方与职工方应依法通过工资集体协商，合理确定职工工资增长幅度和工资水平。国有及国有控股企业报国有资产管理部门审批后，于2011年10月底以前按分级管理的原则报同级人力资源和社会保障部门审核，其他企业于2011年10月底前直接报同级人力资源和社会保障部门审核。

　　[名词解释]

　　工资指导线 分为基准线、下线以及上线。根据工资指导线，企业可结合自身实际参照不同指导线调整企业的工资增长水平。基准线是指企业工资平均增长幅度;工资增长上线也可称为预警线，是指企业工资增长允许达到的最高幅度;下线是企业工资增长应达到的最低幅度。