—— 耒阳市农业局框定2012年度工作布局

         2月10日，耒阳市农业局召开2012年度工作会议，对2011年工作进行了总结，分析了当前农业工作面临的问题，学习了中央一号文件和省农业工作会议精神，对2012年工作作出了安排部署。局长周金星同志强调：2012年是实施“十二五”农业发展规划承上启下的重要一年，是耒阳争创全国粮食生产先进县的关键一年，也是农业局大发展之年、大繁忙之年，全局要围绕“三争创，五确保，三到位”的主要目标，全面推进各项工作。

——在农业生产上，开展“三争创”

第一，要努力争创全国粮食生产先进县

今年，耒阳市委、市政府明确提出了“创建全国粮食生产先进县”的目标，这是全市工作的一件大事。全局上下要在市创先领导小组的统一指挥下，紧紧围绕“创先”目标，按照“扩面积、攻单产、增总量、提效益”的要求，抓好“五落实”：一要落实责任分工。粮食生产领导小组成员要强化指挥协调，加强督察考核，局领导班子成员分片负责，下属单位负责人、机关股站室负责人和乡镇农技站长分别联乡驻点，分工合作，按照创先工作方案要求落实工作责任。二要落实粮补政策。严格审核粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等补贴报表，坚决实行“谁种粮补贴谁、种多少补多少、种一季补一半、种双季补全额、抛荒不补”的补贴办法，真正让种粮农民得实惠。三要落实生产面积。今年水稻总播面任务是116.5万亩，旱粮总播面任务是22万亩。水稻生产任务已经分配到乡，各农技站长及联乡驻点人员要督促乡镇政府分解任务，落实到丘到户，确保实际生产面积达到任务要求。四要落实集中育秧。一方面要按集中育秧工作方案的要求，组织各乡镇处开展好集中育秧；一方面要主动服务，从技术上指导乡村干部、农民群众开展好集中育秧，布局要科学，规模要适度，每个点以5－10亩为宜，最多不超过20亩。全年示范面积要突破7万亩大田，其中早稻5万亩以上，晚稻2万亩以上，发展集中育秧专业户、合作社100家以上。五要落实高产创建。全年实施水稻高产创建万亩示范片4个，其中早、晚稻各2个。示范片力争实现4个100%和1个85%的目标，即优良品种、规范化栽培技术、测土配方施肥、病虫害统防统治率达到100%，耕种收综合机械化水平达到85%以上。

第二，要努力争创全国蔬菜生产奖励县

今年市财政预算蔬菜生产专项资金为500万元，农业局作为种植业主管单位，特别是蔬菜办，必须抓住机会，切实推进“菜篮子”工程建设，力争取得全国蔬菜生产大县奖励。重点抓好“四加强”：一要加强基地建设。进一步巩固老基地，扩展新基地，建设优质蔬菜基地，扎扎实实建设5000亩基地，集中连片1000亩以上示范片要达到4个以上，发展蔬菜专业化、标准化生产，全市蔬菜总播面达到30万亩以上，提高本地应季蔬菜自给能力，逐步构建供应华南圈的优质蔬菜基地产业。二要加强技术引进。积极引进和推广蔬菜新品种、新技术、新农药和新设施，加强与湖南农业大学、省农科院蔬菜所、衡阳市蔬菜研究所的联系和合作，引进技术人才，做好科技兴菜工作。三要加强大户扶持。采取以奖代补的方式积极引导、扶持蔬菜专业种植大户，在此基础上扶持成立蔬菜生产专业合作社，提高组织化程度，形成全市蔬菜产业利益共同体。四要加强网络建设。在城区现有农产品批发和零售市场分别建立本市蔬菜基地的批发、直销窗口，形成本地蔬菜批发、直销交易体系。

第三，要努力争创全国油菜生产基地县

争创全国油菜生产基地县，既顺应市场需求，又契合耒阳经济转型需要，且符合耒阳农业生产特点，具有相当好的基础。要打造湘南油海，今年关键要抓好“四强化”：一是强化基地建设。大力发展双低油菜生产，重点推广优质油菜品种，推行标准化生产，积极申报无公害油菜生产基地认定和无公害油菜产品认证，办好省部级万亩双低油菜高产示范片，确保全市油菜播面持续增长。二要强化合作组织。培育油菜生产大户，推进农民专业合作组织建设，扶持农民专业合作组织开展良种统供、病虫统防统治、施肥统测统配、农机统一作业等专业化服务，提高组织化程度。三要强化技术联合。进一步加强与湖南农业大学、省农科院、省农业厅粮油处的联系，维持友好的合作关系，开展油菜新技术试验、新品种繁育和良种良法推广合作。四要强化链条建设。加大对重点油料加工龙头企业的扶持力度，提升其产业带动能力，实现市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业化经营；支持企业深化产品开发，打造名牌产品，促进油菜优势产业链的形成和升级。

——在重点工作上，做到“五确保”

一要确保基层农技推广体系改革有序完成。按照中央、农业部、省农业厅相关文件精神，及今年中央一号文件确定的原则，加快推进基层农技推广体系改革，力争在上半年全面完成改革任务。改善基层农技人员待遇，强化农技推广机构公共服务职能，广泛开展进村入户的公益性技术服务和试验示范，建立基层农技推广人员培训制度，健全考核评价机制，创新推广方式方法，增强农技推广活力。力争实施乡镇农技推广机构条件建设项目和建设示范县项目，改善乡镇农技推广机构办公条件和服务手段。

二要确保农产品质量安全监管上台阶。主要抓好“四推进”：一是推进农业行政执法。深入开展农资打假专项整治，加强农药等投入品监管，严厉打击违禁使用高毒剧毒农药以及滥用添加剂行为。开展农业知识产权保护执法行动，查处植物新品种侵权和农产品假冒标志标识违法行为。开展农业资源与环境保护、农作物种子、农产品质量安全、耕地保护等专项执法活动。进一步提升耒阳农业执法在全省同行中的形象。二是推进农产品质量安全监管体系建设。完善检验检测设备，加强监管和检测人员培训，按要求建设乡镇农产品质量安全监管机构。三是推进农业标准化。加快农业标准化和农产品品牌化建设，以构建水稻、蔬菜、红薯、茶叶、水果等主导产业标准体系为重点，建立农业标准化示范区，培育农产品品牌。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证，以及相关产地认定。四是推进农残监测。扩大农残监测范围，确保全市不出现重大农产品质量安全事故。

三要确保农业科技推广服务有新成效。强化农业科技支撑是今年中央一号文件锁定的重点，要做好“四个加强”：一是加强农业科技推广队伍建设。完善人才激励机制，充实基层技术队伍，建立结构合理、精干高效的农业科技创新和应用人才队伍。加强与农民专业合作社、龙头企业、种植大户的交流与合作。二是加强农业科技推广应用。围绕优势产业和主导产业，加大优良品种、先进技术的推广应用力度。三是加强农民培训。广泛开展普及性培训，组织专家、农技人员深入开展田间地头普及先进适用技术。重点抓好村组干部、种粮大户、蔬菜大户、油料大户和农村专业合作组织骨干的培训。大力加强农民转移就业培训，促进农村劳动力转移就业。四是加强农业信息化服务。重视数字农情建设，恢复重建“耒阳市农业信息网”，加强农情灾情分析，建立重大农情会商制度。加强农业信息引导，完善和强化农情采集与发布制度，加强对农业灾害、农产品市场行情的监测与预警。开通短信服务平台，促进农业信息更好地为农业经济发展服务。

四要确保农业基础设施有新改观。一是要加大争资跑项力度。围绕粮油生产、设施建设、生态建设、科技和信息服务体系建设等主导产业深入谋划项目，努力争取上级更多的农业项目支持，完善并落实争资跑项激励机制。继续抓好正在实施的各个项目，严格管理，务求实效，为农业工作夯实基础。二是要强化耕地保护和质量建设。严格落实耕地保护目标管理责任制。努力实施优质粮食产业工程建设、测土配方施肥、土壤有机质提升等项目，加大中低产田改造力度，确保全市耕地质量有提高。三是要加强农业资源与环境保护。深入推进农业环境质量监测，严格控制农业面源污染，重点加强土壤重金属监测治理，加强野生植物资源保护，依法推进外来物种管理，保护农产品产地环境。四是要加强农业工程设施建设。加快发展设施农业、工程农业，抓好现代农业示范园区、园艺设施建设，提高农业的设施装备水平。

五要确保农业产业化较快发展。一是加快发展农产品加工业。着力抓好粮食、果蔬加工业发展。推进龙头企业培育工程，扶持发展前景良好的加工企业。创优企业发展环境，重点扶持面向农村的劳动力密集型企业和各类新型市场主体。二是加快发展休闲农业。全面实施《休闲农庄星级评定准则》，规范休闲农业经营场所，抓好休闲农业示范点、省级星级农庄创建工作，打造有特色、上规模、效益好、带动强的休闲农业企业。三是加快发展农民专业合作组织。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，立足主导产业和特色产业，推进各类农民专业合作组织发展，帮助其开展社会化服务。

——在内部管理上，力求“三到位”

一是创新机制，管理到位。今年面临三个方面需要根据新情况创新机制，强化管理。一是改革后的基层农技站管理。改革后需要专门研究制订针对农技站工作的考核制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方共同考评的管理方式。二是办公楼装修并重新分配办公室后的机关后勤管理。包括考勤、卫生、学习、安全保卫、对外接待等管理制度都需要根据新情况进行修订，强力推行，以规范的管理促使各项工作纳入高效轨道。要深入推进为民服务创先争优活动，通过结对帮扶、包村服务、送政策送技术下乡等方式，为农民群众办实事做好事解难事，牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象。三是专项工作资金增多后的廉政管理。要本着警示在先、预防在先的原则，教育干部职工讲党性、讲原则、讲纪律、讲规矩，特别加强财经监管，加强财务检查，防止干部犯错。

二是明确责任，奖罚到位。今年是农业局的大繁忙之年，需要依靠所有同志齐心协力，共同攻坚克难，高度配合，提高效率，才能成就农业事业的大发展。局里的每一项工作，事前都要有明确的责任人、明确的任务目标、明确的完成时限，事中都要有督促检查，事后都要有验收，局领导在安排布置工作的时候要做到这一点，各股站室、下属单位在安排工作的时候也要做到这一点。一些重要的专项工作，如各个农业项目工作、粮油菜生产专项工作等，更要做到岗位、职责、权力分明，奖罚措施要清晰，并且一定要兑现，要在全局系统营造一种让肯做事、能做事、做成事的同志在经济上有甜头、在政治上有奔头。

三是公平公正，监督到位。要认真贯彻党务公开、政务公开和责任追究制度，规范权力运行，坚持按“民主集中、透明公开”的原则安排、商讨局务工作。重要事务必须通过集体讨论，特别是农业项目工作、重要专项工作、基层农技推广体系改革工作等，自始至终都要遵循公开、公平、公正的处理原则，要经常性向广大干部职工通报情况，征求意见和建议，大家互相监督，互相促进，保证重大事项的公开透明和监督到位。

会上，周金星同志督促大家要切实抓好落实，做到“六个尽快”：一要尽快把会议精神向乡镇领导汇报；二要尽快按照市委市政府关于创建全国粮食生产先进县的文件要求，做好准备工作，落实具体方案；三要尽快落实2012年早、晚稻集中育秧的地点、人员，做到责任到丘、到人；四要尽快建立2012年早、晚稻集中育秧到户台帐表；五要尽快搞好宣传，注重宣传方式的创新；六要尽快督促技术人员下乡督查、指导工作。

最后，周金星同志勉励全局干部职工增强使命感、紧迫感、责任感，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、紧密团结、务实进取，努力开创农业工作的新局面，为全市农业农村经济又好又快发展做出新的贡献。

全体局领导、局机关股站室负责人、各场所负责人、乡镇农技站负责人共计70余人参加了会议。