■　审议通过《中共衡阳市委关于加快建设文化强市的实施意见》

　　■表决通过我市出席党的十八大代表候选人初步人选建议名单

　　■12个县（市）区和6个市直部门党委（组）书记进行履行基层党建责任述职，并接受现场测评

　　■市委书记童名谦就加快建设文化强市工作和加强基层党建工作提出要求

　　2月29日上午，中共衡阳市委十届二次全会召开。全会审议通过《中共衡阳市委关于加快建设文化强市的实施意见》；表决通过我市出席党的十八大代表候选人初步人选建议名单；12个县（市）区和6个市直部门党委（组）书记进行履行基层党建责任述职，并接受现场测评。市委书记童名谦在讲话中就加快建设文化强市工作和加强基层党建工作提出要求。市委副书记、市长张自银主持会议。

　　市领导胡国初、王雄飞、谢恒斌、曾仁忠、叶定江、谢宏治、朱玉萍、罗东海出席会议并在主席台就坐。

　　市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的党员市级领导，县（市）区委书记、县（市）区长，市纪委副书记、常委，市委副秘书长，市委组织部副部长，市委宣传部副部长，市委统战部副部长，市委政法委副书记，市直有关单位党政负责人列席会议。

　　全会应到市委委员57人，实到50人；应到市委候补委员9人，实到8人，符合法定人数。

　　全会认为，衡阳市加快建设文化强市的总体要求是：坚持中国特色社会主义文化发展道路，以创建全国文明城市为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，着力推动文化大发展大繁荣，着力增强文化综合实力，把衡阳建设成有区域影响力的文化强市。

　　就加快建设文化强市工作，童名谦要求全市各级各部门切实把思想和行动统一到中央、省委和市委全会精神上来，结合实际，抓好落实。

　　——深刻认识和加快建设文化强市的重大意义。加快建设文化强市是传承历史文脉的需要。衡阳是一座有着2000多年历史的文化名城，文化源远流长、博大精深。这些文化源流，包含着衡阳最核心的精神基因，代表着衡阳最独特的精神标识。我们必须以高度的文化自觉和文化自信，传承文化薪火，再创文化优势，让穿越历史的传统文化永葆青春活力，让文化成为推动科学发展、凝聚思想共识的强大动力。加快建设文化强市是提升城市形象的需要。文化是一座城市的灵魂。城市形象因文化而提升，城市精神因文化而彰显，城市特色因文化而灵动。未来城市发展将以文化论高低。作为全省第二大城市，要让世人进一步认识、了解、铭记衡阳，就必须以精彩的文化符号、丰富的文化元素、响亮的文化品牌，让人们感受到衡阳城市的文化氛围、文化气息和文化韵味，提升衡阳的城市品位和外在形象。加快建设文化强市是建设“两型”社会的需要。文化产业是典型的资源节约型、环境友好型产业。经济发展的文化含量越高，“两型”社会建设的层次和水平就越高。建设“两型”社会，必须高度重视文化发展，用文化建设推动“两型”建设。加快建设文化强市是满足人民群众精神生活的需要。我市文化产品和服务的供给能力还不强，文化消费缺口还比较大。有效满足和提升人民群众的精神文化需求，必须加快建设文化强市，推进文化育民、文化惠民、文化富民，让人民群众共享文化改革发展成果。

　　——全面推进加快建设文化强市的各项工作。着力构建社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是文化之魂。用社会主义核心价值体系强基固本，是推进文化强市建设的根本任务和基础工程。因此，要加强学习型党组织建设，培育新时期衡阳精神，打造红色文化品牌，推进公民思想道德建设。着力提升文化影响力。把文化建设与城市建设结合起来，使文化成为一座城市的灵魂和标志。要发掘文化内涵，打造文化地标，推出文化精品。着力发展公益性文化事业。构建覆盖全社会的公共文化服务体系，是文化强市建设的出发点和落脚点。要坚持文化惠民，坚持文化育民，坚持文化乐民。着力发展文化产业。文化产业是繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民精神文化需求的重要途径，要抓好重点产业、重大项目、市场主体。

　　——切实加强党对文化工作的领导。加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起领导文化改革发展的政治责任，构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和格局。把文化强市建设纳入经济社会发展总体规划和考核评价体系，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同考核督查，及时化解文化建设中的重大问题，为文化改革发展创造良好条件。推进改革开放。按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，加快文化行政体制改革，推进公益性文化事业单位改革，促进经营性文化单位转企改制，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。实施文化“走出去”战略，开展多渠道多形式多层次的对外文化交流，吸收借鉴国外优秀文化成果，推动衡阳文化走向世界。加大政策扶持。加大财政投入力度，提高文化支出占财政支出的比例，设立文化发展专项基金，为公共文化服务体系建设提供有力保障。支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大税收、国土、工商、海关、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。鼓励支持民营企业、社会资本参与文化建设。强化人才支撑。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，选好配强领导班子。大力培育基层人才队伍，鼓励支持各类民间文化团体发展，评选民间文化技艺大师，培养非物质文化遗产技艺传承人才，配好配齐乡镇、街道宣传文化力量。重视培育文化名家和文化大师，重视青年文化人才的培养和使用。

　　童名谦还强调，今年是“基层组织建设年”，全市各级党组织要围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实加强基层党的建设。

　　要深化创先争优工作。围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，加强对重点问题、重点环节、重点工作的研究部署和指导督促，引导基层党组织和广大党员围绕发展创先进，立足岗位争优秀。

　　要加强支部建设。按照“转化一批后进党组织、提升一批合格党组织、巩固一批先进党组织”的要求，大力整顿后进支部，选优配强党支部书记，加强非公经济党组织建设，继续推进社区“四有一化”建设，认真抓好机关、国有企业、高校、科研机构、文化、卫生、体育和中小学等领域基层党建工作。

　　要抓好换届选举。各县（市）区委要高度重视、统筹考虑，及早谋划。坚持“德才兼备、以德为先”用人原则，选准配强领导班子。保持工作稳定，教育引导广大党员干部以平常心对待组织安排，以平静心对待人民挑选，以平和心对待进退转留。严肃“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，确保换届风清气正。

　　要加强作风建设。始终把干部作风建设摆在突出位置，认真开展作风建设主题月活动，突出抓好发展、组织、安全、计生、信访、治安、环保、廉政，突出抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破。要以月带年，形成长效帮扶机制，加强群众工作，切实转变工作作风，及时化解突出矛盾，大力兴办民生实事。

　　要落实保障机制。建设用好活动阵地，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善基层党务公开、“三会一课”、流动党员管理等制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　要强化党建责任。各级党组织书记要真正担负起本地本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，带头深入基层调查研究，找准突出问题和工作重点，直接进行部署；带头建立联系点，直接了解情况、指导工作；带头开展明察暗访，掌握工作进展，及时进行调度，以实际行动和优良作风推动基层党建工作落到实处。