另一个切入点是推进职业教育体系构建。教育规划纲要中明确提出要构建现代职业教育体系，但到目前为止，还没有看到一个可实施的方案。从目前的改革措施来看，主要集中在解决中高职的衔接问题上。

　　我认为，当务之急应该是寻找构建职业教育体系的突破口，解决产业结构调整所需要的技能型人才的问题。长春汽车工业高等专科学校的魏崴校长有句话说得好：“汽车流水线都是从国外进口的，但为什么生产出来的汽车不如发达国家，看上去是产品的问题，其实是人的问题”。人才紧缺，但作为承担技能型人才培养任务的高职院校在社会上却未能获得考生和家长们的青睐。西安航空职业技术学院赵居礼院长开玩笑说：“为什么一说体育加上职业，就是最高水平的，比如美国职业篮球联赛，可教育加上职业，就低人一等？”通过调研，我发现，并不是高职院校办得不好，相反，大部分高职示范校和部分骨干校比一些地方普通大学的办学水平要高。高职缺乏吸引力的一个重要原因是整个职业教育的体系还没有建立，发展面临一个玻璃天花板。

　　同样为新加坡经济转型、产业结构调整提供支撑的新加坡南洋理工学院是国内很多高职院校效仿的对象。我今年专门去访问了这个学校，非常有特色，在社会上很有吸引力。其中一个很重要的原因就是，新加坡高等教育的立交桥比较完善。因此，重要的是推进职业教育体系的构建，完善我国高等教育的版图。

　　记者：说起构建体系，很多人就开始琢磨，是不是要把高职院校升格为本科就提高了吸引力。

　　黄达人：构建职业教育体系，绝不是简单地让高职院校升格为普通大学。因为高职院校升为本科以后，虽然文件上要求仍然按应用性本科进行人才培养，但实际上由于应用性本科的办学成本要高于普通本科，升格后，学校从行政上也不再归职教部门指导，转归高教部门指导，办学很容易偏离原有的职业教育方向。

　　我去齐齐哈尔工程学院访问，曹勇安院长在学院升为本科后，提出三个“坚定不移”：坚定不移地走高等职业技术教育之路；坚定不移地走政校合作、校企合一的高等职业技术教育发展之路；坚定不移地去探索高等职业技术教育规律。这是非常难能可贵的，但坚持下来很不容易。