——记衡南县卫生局

       衡南县卫生局的一串串统计数据就像一个个美妙绝伦跳跃的喜悦音符。据统计，2009年该县医疗业务大幅度变化，与2008年比较，门诊人次增长11.4%、住院人次增长17.8%、业务总量增加3255万元、人平住院费用下降8.6%、病人满意度提高到96%、医患纠纷下降50%以上，取得了社会效益和经济效益双丰收。该局积极贯彻省、市卫生工作重大部署，紧紧围绕“规范管理，优化服务”的活动主题，坚持四个到位，落实五项制度，在全县深入扎实开展乡镇卫生院管理年活动，取得了明显成效。

创新思路  明确目标彰显工作成效

       衡南县辖总人口103万，其中农业人口82.55万。为提高人民群众健康水平，该局按照早动员、早安排、早部署的工作方针，坚持高起点、高标准、高要求的工作思路，明确目标，管理年活动开展得卓有成效 。

       “运用之妙，存乎一心”。该局创新性地制定了以点扩面的方案，通过借鉴学习兄弟卫生院的规定管理、绩效管理经验，把泉溪、冠市、硫市3家中心卫生院作为前沿阵地，组织专家及联片领导亲自挂帅指导，制定具体可行方案和强有力的工作措施，逐步形成了各自的鲜明特色。如泉溪镇中心卫生院以抓医疗质量和医疗安全为突破口，落实医疗护理核心制度和岗位责任制；冠市镇中心卫生院以医院文化建设为突破口，以创“九个一”为特色，引进PDCA质量动态管理理论，建立了医疗护理质量监管机制；硫市镇中心医院从绩效考核入手，将考核结果与效益工资直接挂钩，极大地调动了医务人员的积极性。

       由于乡镇卫生院在基础设施、人才技术管理等方面发展都不平衡，该局重点指导，突出抓好对口帮扶及选好帮扶项目、硬化帮扶措施，通过梳理辫子，从全县27所乡镇卫生院确定重点帮扶近尾洲镇卫生院和铁丝塘镇卫生院。根据两所单位的实际情况，从临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方面入手，分别从县人民医院、县中医院、县妇幼保健院抽调内科、中西结合、妇产科等方面专家，驻扎两所帮扶卫生院，提升了医技人员的能力和水平，促进和保障了乡镇卫生院工作跃上新台阶，推动了衡南县医疗事业良好发展的态势。

完善制度  强基固本夯实发展根基

       建立完善制度是确保管理年活动顺利开展的前提和基础。“无规则不成方圆”，衡南县卫生局重点建立了工作制度、管理制度、活动制度；统一制定了妇幼保健制度、医疗安全制度、公共卫生制度、新型农合制度、人才教育培训制度等27项。规定所有制度都必须上墙上心，该局定期检查医护人员熟悉情况，纳入考核记分。如今，绝大部分乡镇卫生院公示齐全、标志醒目、制度完善，整个系统做到有令则行、有禁则止。完善各项制度对工作的成效是一种助推器，局班子成员按照分工联片的原则，深入基层现场办公，一院一策制定方案、一院一策解决问题。到目前下达意见书213份、下达局长督办函7份。通过强有力的行政干预，促进了管理年活动的深入开展。

       为了确保帮扶效果，该局作出了七条规定：完善受帮扶单位内部运行机制，提高管理水平；采取蹲点坐诊、巡诊、会诊、预约出诊、专题讲座、技术指导等形式，提高受帮扶单位业务水平；每年至少帮助受帮扶单位开展一项适宜技术；要求接收受帮扶单位的医技人员到本机构免费进修学习；各帮扶医院要根据受援方的情况提供资金支持；建立完善双向转诊制度和合作制度；帮扶和受帮扶单位主要负责人都要进行年度述职。

       “兵当先严纪律，设谋制胜之后”，开展乡镇卫生院管理活动是一项意义深远的举措。衡南县卫生局对一些行动迟缓、工作不力的单位和个人进行了严肃处理，并在大会批评通报，收到了警示教育效果。局领导恪尽职守，充分发挥典型示范和带头作用，年度开展优秀护士、优秀护理单元、优秀院长评选活动，使得管理年活动有声有色，并不断引向深入。