2.转变职能，构建透明高效的政务环境。

一是推行阳光政务。建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度、决策追究制度，提高决策的透明度和公众参与度。努力推进电子政务公开工程建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，将行政许可类项目、行政审批类项目和服务类事项等内容及时在耒阳党政门户网、政务中心等公开，方便群众查询。

二是推行效能政务。加强效能建设，提高队伍素质和服务水平，寓管理于服务之中，实行服务承诺制、首问负责制、项目跟踪问效制、责任追究制等，切实做好企业服务员。对符合国家产业政策的重大工业项目既抓落户，又抓落地；既抓配合，又抓配套。认真推行一个项目、一名市领导、一套班子、一抓到底。坚决兑现服务承诺，不打政策“白条”。凡是市委、市政府出台的各种优惠条件，各级各部门不讲价钱、不折不扣落实到位。继续深化行政审批手续，逐步完善“一站式审批到位、一条龙服务到底”工作模式。金融危机时期，积极推行“减法营养餐”，引导遥田水电有限公司对全市所有企业用电实行优惠，在原来低电价的基础上每度再降低两分钱，为企业让利近

 三是推行政务考核。加强政务公开、政务效能日常考核。特别是每年上、下半年开展两次优化经济发展环境公开测评活动，由市人大代表、市政协委员、企业家等对各职能部门服务发展情况评价打分，作为其年终考核的重要内容，有效督促职能部门抓好服务。

一连串的有力举措，促使企业服务年活动成绩出色。2011年7月6日全市召开了企业服务年问题交办会，由蒋云良市长将工业企业有关用工、用地、用电、资金和环境五个方面存在的112个问题交办相关乡镇办事处和有关责任单位。全市各级各部门全力抓好落实。例如，8月12日，市人力资源和社会保障局在文体中心举办了企业服务年用工服务专场招聘会，为富士康科技集团、欧姆龙精密电子(衡阳)有限公司、宝阳鞋厂等50余家名优企业80多个工种、5000多个工作岗位提供招工服务，当天达成用工签约的就突破1258个。

3.加强建设，创造务实创新的执法环境。

一是规范收费。整理汇编行政收费项目，印发各党政机关、行政执法机关、经济管理部门、工商企业和个体户，将全市收费窗口统一设在市政务中心，实行阳光收费。2009年2月，金融危机肆虐全球，耒阳市实施工业企业全面休克疗法，禁止各职能部门到企业检查、收费和罚款，让企业休养生息，轻装上阵，为我市企业在新一轮产业洗牌中赢得了先机，争取了主动。

二是重点保护。坚持重点企业挂牌保护制度，由纪委监察局、公安局联合对部分重点企业挂牌保护，实行涉企检查备案制。任何部门和单位不得进入企业乱检查、乱摊派、乱罚款，切实降低投资者的非生产性成本。同时严格执法纪律，改进执法方式，帮助客商规范管理，合法经营。

三是严厉打击。加快行政执法依据清理，规范行政执法程序，界定执法部门执法权限，加快科学执法、文明执法。市政法委、公安局、法院、检察院等部门加大力度打击非法阻工、偷盗等不法行为，将典型案件和犯罪分子集中在发明家广场公开宣判，在黄金地段张贴违法案件情况通告，有力震慑不法分子，有效净化社会风气。

 4.综合施策，建设优质多元的服务环境。突出重点，认真抓好生产性服务业建设。

一是优化金融安全服务。鼓励发展财务公司、资产评估、资信评级、投融资咨询等中介机构，提供多元化的金融服务。全力争创“省级金融安全创建工作达标单位”，市法院继续对银行的借款合同纠纷案“优先立案，优先审理，优先执行”。对恶意拖欠银行贷款的国家公职人员实现“三停五不”，即“停职、停薪、停岗、不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级”，直至还清贷款本息为止。执结率达