（四）凝心聚力抓民生，社会事业加快发展。财政用于社会民生支出168.3亿元，占总支出的65.6%；城乡居民收入分别为17866元、8563元，分别增长14%、18.6%。就业和住房保障有力。新增城镇就业6.5万人，新增农村劳动力转移就业6.51万人；全年开工建设廉租房、公租房等保障性住房52395套，竣工22000套。社会保障力度加大。新农保试点扩大至6个县（市）区，参保人数277.5万人；城市低保月均保障13.35万人，农村低保月均保障28.25万人，实现了应保尽保；基本医疗保障水平提高，实现了基本公共卫生服务项目和国家基本药物制度“两个全覆盖”，新农合参合率达到99.2%；医疗保险、生育保险、工伤保险进一步扩面。社会事业协调推进。再次获得“全国科技进步先进市”；教育强市步伐加快，“大班额”开始缓解，“校安工程”加快推进，中心城区校舍安全问题得到解决，在衡高校、高职、中职、民办教育取得新的进步；开播党建先锋频道，乡镇综合文化站建设全面完成，农家书屋、广播电视“村村通”和农村公益电影放映工程扎实推进；成功举办市九运会，荣获“全国群众体育先进市”；人口和计划生育公共服务体系进一步健全；海关、检验检疫服务外向型经济发展成效突出；住房公积金、移民、扶贫、农业开发、农机、民族宗教、外事侨务、对台、审计、国税、地税、物价、工商、质监、电子政务、知识产权、统计、气象、地震、水文、人防、老龄、新闻出版、编制、档案、通信保障、无线电、供销、粮食、各行管办等工作均取得新的进展；工会、共青团、妇联、残联、科协、社科联、文联、贸促会、红十字会等群团工作取得新的成绩；驻衡解放军、武警部队、民兵预备役部队做出新的贡献，国防后备力量建设、国防教育和“双拥”工作创新发展。

 　　（五）统筹协调抓管理，政府执行力不断增强。各级政府自觉接受人大及其常委会的依法监督，接受人民政协和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的民主监督，一年来办理人大代表议案2件、建议326件、政协委员提案350件；“六五”普法顺利启动。深入实施《湖南省政府服务规定》，依法推进政务公开，将原属市政府的75项经济社会管理权限下放到县市政府；统计联网直报工作取得实质性进展；“企业服务年”活动扎实有效。维护政令畅通、廉政建设和维稳保安成效明显。信访问题化解率明显提高。建立健全5项安全生产制度，安全生产专项整治强力推进。各类突发公共事件应急能力进一步增强。继续深化社会治安综合治理，社会大局持续稳定。

 　　各位代表！一年来的发展，凝聚着全市人民的智慧和汗水。面对国际金融危机冲击和经济社会转型发展的复杂局面，我们同心同德，攻坚克难，团结奋斗。在这里，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员和全市人民，向关心支持地方工作的人民解放军驻衡部队、武警部队官兵和中央、省驻衡单位、高校、科研院所，向为衡阳发展做出贡献的国内外朋友，向来衡兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 　　回顾总结一年的工作，我们更要清醒地看到工作中的不足与差距，更要清醒地认识我市经济社会发展的问题和挑战。一是项目建设亟需真抓实干。项目不多、项目不大、项目不优，建设进度慢、招商落地少、科技含量低的问题仍然存在。二是经济结构性矛盾还没有得到根本解决。服务业改革发展不快，企业自主创新能力不强，城市管理差距较大，节能减排和环境治理任务艰巨。三是发展环境仍然不优。安全生产、计划生育、社会治安综合治理问题较多，政府职能转变不到位、服务环境不优仍是热点问题，少数干部不作为、不廉洁、不落实的问题影响衡阳形象。四是人民收入持续较快增长的难度增加，部分群众生活还比较困难。五是影响社会稳定的因素还比较多，社会管理还存在薄弱环节等。对此，我们必须采取有力措施加以解决。