以工业集聚园区为重点，促进企业集中布局。按照“工业新城”的理念，加大工业园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，年内完成园区成片开发10平方公里。大规模建设标准厂房，9个省级工业园区年内完成300万平方米标准厂房建设，促进企业、产业向园区集中布局、集成发展。加快完善政策支持体系，着力把工业园区和产业聚集区建设成为类同沿海、承接转移、增强竞争力的载体。

 　　以服务企业经营为重点，实施“工业倍增”计划。继续深化“企业服务年”活动，用心帮助企业解决问题。着力破解资金难题，深入推进政银、银企对接合作，争取新增各类贷款总额不低于120亿元，支持企业通过多种方式发展直接和间接融资。强化土地保障，力争全年新增建设用地1200公顷以上，大力盘活存量土地，努力节约集约用地，严肃查处违法用地。强化能源保障，精细协调和保障煤、电、油、气、运，坚持不懈地做好调煤保电工作，突出抓好衡阳主电网、城网建设和农网改造，全力保障城乡居民的正常生活需求，优先保障重点项目的能源供应。

 　　以支持全民创业为重点，大力发展实体经济。综合采取财税、金融等措施，引导资金、资源、人才等各类市场要素更多地向实体经济领域聚集。加大对中小微企业的扶持力度，完善中小微企业信用担保体系建设，促进中小微企业快速发展。引导和推动民营企业向现代企业制度转变，大力培育一批创业型、科技创新型民营企业。大力支持全民创业，进一步放开市场准入，努力营造开放合作、诚实守信、实业致富的社会氛围，力争新建10个创业孵化基地，努力创建省级创业型城市。

 　　（二）大力推进现代农业建设，促进农业增收增效

 　　继续把农业作为全市工作的重中之重，坚决落实强农惠农政策，强化农业基础地位。

 　　加强以水利设施为重点的农村基础设施建设。重点推进 “衡邵干旱走廊” 综合治理、市区防洪工程，突出抓好病险水库除险加固、泵站更新改造、骨干山塘清淤扩容和沟渠疏浚、小农水重点县等建设。加强农业综合开发和耕地质量建设。全面完成104座五类危桥改造，实现空白乡镇邮政所建设清零目标。加强国省干道和农村公路的建设与养护，积极发展农村公共交通。

 　　推进以科技服务为特色的农业服务体系建设。积极实施粮食生产稳定增产行动，遏制耕地抛荒，完善粮补机制，积极“压单扩双”，抓好水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗三项关键技术推广。抓好“菜篮子”工程，建设中心城区3万亩蔬菜基地。开展“农业科技年”活动，进一步完善乡镇农业公共服务体系，支持新品种、新技术、新肥料、新农药、农业机械的推广应用，完善产品质量检验、检测体系，抓好重大动物防疫防治。大力培训农村实用人才，扶持各类社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。大力推进中粮集团油茶产业基地、衡阳粮油产业园、绿海粮油深加工产业园等项目建设，加快油茶产业示范带的发展。

 　　加快以土地流转为基础的专业合作组织发展。落实最严格的耕地保护制度，推进农村集体各类土地所有权确权登记颁证，引导土地向规模经营集中。整合各类支农资金，支持重点项目建设。力争全年新发展龙头企业10个、规模种植养殖基地10个和农民专业合作组织200个。加大移民后扶和综合开发的力度。加强农民职业教育与技能培训，大力发展劳务经济。引导务工能人返乡创业，增加农民非农经济收入。