全面推进水利改革。加快建立以公共财政投入为主的政府主导、市场补充、群众参与的水利投融资体制。创新水利工程建设、管理、运营机制，加强基层水利服务体系建设。完善防汛抗旱减灾机制。突出抓好用水定额管理、城市水价、农业水价和农村集中供水工程水价等改革。

 　　加快投融资体制改革。促进财政资金向“三农”倾斜、向民生倾斜。规范政府投融资平台管理，认真抓好20亿元城投债券的申报发行，积极做好企业上市梯度推进工作。继续深化农村信用社改革，积极培育面向小微型企业和“三农”的金融机构。积极引进各类金融机构，加快推进金融产品创新，着力增加有效信贷投放，加强社会信用体系建设，打造湘南区域性金融服务中心。

 　　探索物权制度改革。探索建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权物权制度，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利，以物权的清晰明确促进产权流动，以产权的流转顺畅促进资产资本化，实现资源优化配置，培育发展市场主体。

 　　深化政府自身改革。进一步精简下放行政审批事项。推进公共资源配置的市场化进程，建立统一的公共资源交易平台，对土地出让、市政公用资源配置、政府投资建设工程、行政事业单位资产处置等领域全面实行公开、竞争、择优。积极推进国库管理制度和政府采购制度改革，认真落实结构性减税政策。进一步推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能。继续抓好医药卫生体制改革。推进人才管理体制改革，高效配置使用人才，打破地域、行业限制，改革户籍、档案、编制等管理制度，创造人才有序流动的条件，促进各类人才流向我市经济建设主战场。

 　　提升对外开放水平。坚持把招商引资、承接产业转移作为经济工作的第一“菜单”，按照“融入长株潭、承接珠三角、对接长三角”的要求，走“承接、合作、协作”之路，以更大的力度承接产业转移。进一步优化服务环境。全面实行外来投资重大项目全程代办制度，按照“未禁即入”、“合理需求就是政策”的原则，打造承接产业转移的“政策洼地”，创造类同沿海的发展环境。积极推进综合保税区和国家级高新区申报工作。拓宽对外交往渠道，真诚欢迎国内外朋友来衡考察、观光、兴业。

 　　（七）大力推进为民办实事，切实保障和改善民生

 　　把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，让发展成果惠及全市人民。

 　　促进充分就业。实施就业优先战略，健全覆盖城乡的政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的服务体系，统筹做好城乡重点群体就业工作。加强承接产业转移企业、重大重点项目的就业服务工作，加强对农民工、就业困难人员特别是“4050”人员、残疾人的就业援助，保持零就业家庭动态清零。抓好信息服务和培训指导，积极开展职业技能培训。落实企业职工工资集体协商、劳动人事争议处理和监察执法机制，切实保障劳动者权益。

 　　完善社会保障。在确保现有保障体系覆盖人群扩面提标的同时，力争实现新农保、城市居民社保、城市居民医保的人群全覆盖，妥善处理农民工等特殊群体的参保问题，积极完善各类困难群体的救助办法，健全最低工资标准调整机制，稳步提高城乡居民最低生活保障和“五保”供养水平。推进价格惠民，提高价格监测预警和监管能力，健全社会救助和保障标准及低收入群体价格补贴与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。加大保障性住房建设力度，实施严格的保障性住房建设责任捆绑制度，确保资金筹措到位、质量监管到位、公平保障到位。